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國外農業(yè)旅游的模式比較
發(fā)布時間:
2014-04-15
來源:
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農業(yè)旅游是現(xiàn)代農業(yè)與旅游活動相結合的新型旅游形式,已成為農業(yè)產業(yè)升級和旅游經濟發(fā)展的重要組成部分。歐洲是世界農業(yè)旅游的起源地,經歷了19世紀30年代的萌芽期、20世紀中期的發(fā)展期,20世紀80年代后步入發(fā)展成熟期,農業(yè)旅游已具相當規(guī)模(林源源,2009)。美國、法國、德國、日本、新加坡、澳大利亞等發(fā)達國家及印度尼西亞、馬來西亞等發(fā)展中國家的農業(yè)旅游發(fā)展非常迅速,農業(yè)旅游收入占國內旅游收入的比重逐步提升。歷史發(fā)展和實踐經驗證明,農業(yè)旅游對于縮小城鄉(xiāng)差距、解決農民就地安置、提高農民收入、促進低碳農業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境有明顯成效。
國外農業(yè)旅游發(fā)展的典型模式
(一)政府扶持型:日本綠色觀光農業(yè)
政府扶持型模式是指政府建立法律框架和制度安排,通過稅收、補貼、公共產品等手段對農業(yè)旅游進行宏觀調控和規(guī)范管理,促進農業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。日本政府扶持綠色觀光農業(yè)發(fā)展最為典型。日本人均土地資源緊缺,土地貴、人力貴、農業(yè)生產的先天優(yōu)勢不足,農民棄耕情況突出,因此日本政府希望通過有力的政策措施來保障農業(yè)發(fā)展。日本農業(yè)旅游也在這一進程中得以快速發(fā)展。1994年制定實施《農山漁村余暇法》,對綠色觀光農業(yè)旅游設施建設進行軟硬件支持;1995年頒布《農山漁村宿型休閑活動促進法》,制定“促進農村旅宿型休閑活動功能健全化措施”和“實現(xiàn)農林漁業(yè)體驗民宿行業(yè)健康發(fā)展措施”(雷鳴,2009)。通過政府立法支持,日本綠色觀光農業(yè)發(fā)展迅速,全國綠色觀光設施超過5000個,年接待旅游者近800萬人次。
政府扶持型模式依托國家和地方各級政府對農業(yè)旅游實施科學規(guī)劃和統(tǒng)籌管理,以完善的農業(yè)旅游法律法規(guī)環(huán)境為前提,從制度層面為農業(yè)旅游的持續(xù)健康發(fā)展提供支撐保障,內容涵蓋開發(fā)布局、融資籌資、稅費優(yōu)惠、基礎設施和人才培訓等方面。其實質是政府通過制定并完善相關法律章程,著力于實現(xiàn)農業(yè)旅游發(fā)展過程中的區(qū)位布局協(xié)調、生態(tài)環(huán)境保護和資源循環(huán)持續(xù)利用,進而實現(xiàn)農業(yè)旅游發(fā)展的整體效益。
(二)非政府組織型:法國農業(yè)旅游協(xié)會
非政府組織型模式是指通過行業(yè)協(xié)會、社團組織、商會聯(lián)盟等非政府機構進行農業(yè)旅游的行業(yè)自律與規(guī)范管理,以法國農業(yè)旅游協(xié)會為代表。在法國鄉(xiāng)村發(fā)展之初,政府與行業(yè)協(xié)會的合作便應運而生。協(xié)會在政府的政策指導下制定相應的行業(yè)規(guī)范和質量標準,推動行業(yè)自律以實現(xiàn)農業(yè)旅游的持續(xù)發(fā)展。早在1954年,聯(lián)邦國營旅舍聯(lián)合會主辦“法國農家旅舍網(wǎng)”,此后各類農業(yè)旅游社團組織和中介機構(如法國農業(yè)與漁業(yè)協(xié)會、全國農民聯(lián)合會工會、農業(yè)商會、全國農民聯(lián)合會、法國國際旅游推廣協(xié)會)陸續(xù)成立,有力促進了農業(yè)旅游的經驗交流、信息傳播、人才培訓。隨著行業(yè)協(xié)會的發(fā)展壯大,行業(yè)自律行為逐步產生作用,法國政府也逐漸由管理職能轉向監(jiān)管職能,行業(yè)協(xié)會在農業(yè)旅游的發(fā)展中顯現(xiàn)主導作用。截至2005年法國已有1.77萬農戶從事農業(yè)旅游,超過5800戶農民加入全國性的聯(lián)合經營組織;2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村休閑旅游,占全國旅游人數(shù)的33.4%;農業(yè)旅游收入約244.6億歐元,相當于全國旅游收入的1/5(法國農業(yè)部,2010)。
與政府扶持型模式相比,非政府組織型模式是由各類協(xié)會、社團和聯(lián)合會等多元化的農業(yè)旅游中介機構主導,組織農戶、企業(yè)等參與主體,整合農業(yè)旅游自然資源和人文資源,構建網(wǎng)絡信息平臺,提供咨詢培訓、整合營銷等服務。非政府組織型模式主要通過行業(yè)自組織推動農業(yè)旅游發(fā)展,發(fā)揮農業(yè)和旅游業(yè)的產業(yè)效益集群效應,適用于行業(yè)協(xié)會發(fā)達的國家和地區(qū)。
(三)產業(yè)協(xié)同型:澳大利亞葡萄酒旅游
產業(yè)協(xié)同型模式是指以產業(yè)化程度極高的優(yōu)勢農業(yè)為依托,通過拓展農業(yè)觀光、休閑、度假和體驗等功能,開發(fā)農業(yè)旅游產品組合,帶動農副產品加工、餐飲服務等相關產業(yè)發(fā)展,促使農業(yè)向第二、三產業(yè)延伸,實現(xiàn)農業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展,以澳大利亞葡萄酒旅游為典型。澳大利亞葡萄種植始于1788年,自1810年開始了商業(yè)化的葡萄酒釀造和銷售,2008年澳大利亞葡萄酒產量為125714百萬升,出口量為71417百萬升,成為世界第六大葡萄酒生產國和第四大葡萄酒出口國。澳大利亞以葡萄莊園的生產設施、田園風光、特色飲食、葡萄酒釀造工藝生產線、葡萄酒歷史文化為吸引物,開發(fā)體驗旅游和文化旅游多元旅游產品組合。通過成立維多利亞葡萄酒業(yè)旅游委員會、南澳葡萄酒業(yè)旅游委員會促進葡萄酒業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展,吸納鄉(xiāng)村地區(qū)剩余勞動力,創(chuàng)造產業(yè)經濟乘數(shù)效應。2009年,澳大利亞葡萄酒旅游吸引了66萬國際游客和410萬國內游客,創(chuàng)匯達48.9億澳元。
產業(yè)協(xié)同型的農業(yè)旅游發(fā)展模式最主要的特征是“以農促旅,以旅帶農”,是基于本國特色農業(yè)產業(yè)與旅游業(yè)的結合。產業(yè)協(xié)同型模式適用于農業(yè)產業(yè)規(guī)模效益顯著的地區(qū),以特色農業(yè)的生產景觀、加工工藝和產品體驗作為旅游吸引物,開發(fā)觀光、休閑和體驗等農業(yè)旅游產品,帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產業(yè)延伸,產生強大的產業(yè)經濟協(xié)同效益。
(四)生活生態(tài)型:德國市民農園
生活生態(tài)型模式是指以滿足城市居民農耕體驗需求為中心,強調農業(yè)旅游生產、生活、生態(tài)功能均衡協(xié)調,以德國市民農園為代表。1919年德國頒布《市民農園法》,成為世界上最早制定市民農園法律的國家。市民農園運作模式是地方政府提供小塊公有土地或向農民租地,用于出租給沒有農地的市民種植花草、蔬菜、果樹,體驗農業(yè)耕作、田園生活及接近大自然的樂趣。德國市民農園與其工業(yè)化和城市化發(fā)展密切相關,可以說市民農園既是一種農業(yè)旅游發(fā)展模式,同時也是一種城市規(guī)劃管理模式。1983年后德國市民農園更加突出為都市居民提供體驗農家生活的功能,經營方向相應地由生產導向轉向農業(yè)耕作體驗與休閑度假。市民農園形成了五大功能,包括體驗農耕樂趣、提供健康食物、開展休閑社交、美化綠色環(huán)境及提供退休人員或老年人消磨時間場所。至2008年德國共有102000個市民農園,占地面積達46640公頃,超過400萬人參與市民農園的種植和管理。
生活生態(tài)型模式產生于特殊的社會人文環(huán)境,一方面,政府在市政發(fā)展規(guī)劃中實施城市美化綠化工程,通過發(fā)展農業(yè)旅游為居民提供自然生態(tài)空間,改善城市空氣、水和噪音等污染問題;另一方面,城市居民沿襲了自給自足的農耕文化習俗,通過農業(yè)旅游滿足了農家生活體驗和休閑娛樂等社交需要。因此,生活生態(tài)型模式是發(fā)揮農業(yè)旅游生態(tài)功能、滿足現(xiàn)代都市居民回歸自然、放松身心的高層次旅游需求的有效途徑。
(五)科技依托型:新加坡農業(yè)科技園
科技依托型模式是指在農業(yè)資源相對匱乏的國家,發(fā)揮科技研發(fā)推廣優(yōu)勢以促進農業(yè)旅游發(fā)展,新加坡發(fā)展農業(yè)科技園是典型。新加坡全國可耕地面積僅5900公頃,占國土面積的9.5%,科技農業(yè)成為新加坡農業(yè)發(fā)展的最重要途徑。20世紀80年代起,新加坡政府大力發(fā)展農業(yè)科技園,園區(qū)內建設了生態(tài)走廊、蔬菜園、花卉園、熱作園、鱷魚場、海洋養(yǎng)殖場等,逐漸形成了獨特的旅游吸引力。現(xiàn)今,新加坡的農業(yè)科技園已成為集農產品生產、銷售、觀賞于一體的綜合性農業(yè)公園,園區(qū)展示國內外先進農業(yè)科技成果,每年吸引近600萬旅游者。
科技依托型模式以農業(yè)科技研發(fā)作為特色旅游資源,在城市中心或近郊因地制宜、選址布局,結合農業(yè)生產,以科技園、科普基地、博物館、展覽中心等景點形式,集中展示現(xiàn)代農業(yè)技術,發(fā)揮了獨特的科普教育作用??萍家劳行湍J降闹黧w一般是具有較強技術和科研能力的農業(yè)龍頭企業(yè)。
(六)民俗節(jié)慶型:美國農業(yè)節(jié)慶旅游
民俗節(jié)慶型模式是將農耕文化、民俗風情融入傳統(tǒng)節(jié)日或主題慶典中,通過農業(yè)節(jié)慶活動推動旅游、會展、貿易及文化等行業(yè)發(fā)展,促進經濟增長并創(chuàng)造社會文化價值。美國南瓜節(jié)、草莓節(jié)和櫻桃節(jié)是民俗節(jié)慶型農業(yè)旅游的典型。舊金山半月灣南瓜藝術節(jié)是世界著名的農業(yè)旅游節(jié)慶活動之一,每年接待游客數(shù)十萬,與南瓜、萬圣節(jié)相關的藝術品攤位250個左右,給當?shù)貛砑s1000萬美元的直接經濟收益。北卡羅來納州草莓節(jié)、田納西州草莓節(jié)、加州草莓節(jié)、佛羅里達草莓節(jié)等節(jié)慶旅游歷史悠久、形式多樣,包括草莓采摘品嘗、副產品加工制作、草莓小姐選舉及專門為兒童和殘疾人設計的娛樂項目。農場、旅游企業(yè)、零售企業(yè)、娛樂企業(yè)緊密合作,形成戰(zhàn)略聯(lián)盟,帶動草莓加工銷售,拉動農民就業(yè),促進地區(qū)間文化交流,提高區(qū)域旅游知名度。
民俗節(jié)慶型模式挖掘地方農業(yè)和農村的歷史人文內涵,通過市場運作,以傳統(tǒng)節(jié)慶為中心開展農業(yè)旅游整合營銷活動,進行農業(yè)旅游主題展示、廣告策劃、公關和網(wǎng)絡營銷等傳播活動,從而推動地方農業(yè)經濟增值,發(fā)揮農業(yè)旅游的產業(yè)乘數(shù)效應。該模式適用于具有濃郁農業(yè)旅游人文資源且商業(yè)經濟發(fā)達的地區(qū),運用現(xiàn)代營銷管理技術推動農業(yè)旅游的創(chuàng)新與發(fā)展。
(七)居民參與型:印尼農業(yè)旅游度假村
居民參與型模式是指在農業(yè)資源豐富、人口眾多的發(fā)展中國家和地區(qū),通過發(fā)展農業(yè)旅游促進農民就業(yè)增收,提高農村文化素質并改善農村地區(qū)基礎設施建設。坐落在印度尼西亞東爪哇省的瑪爾戈烏托莫阿格羅度假村成立于1976年,經典的旅游項目包括在鄉(xiāng)村花園內參觀胡椒、豆蔻、咖啡、雪茄等熱帶作物種植和加工過程,夜間在沙灘邊觀看海龜產卵等。瑪爾戈烏托酒店有服務員工近百人,其中絕大部分是當?shù)卮迕?。村民廣泛參與旅游活動不僅獲得良好的收入,同時也在與旅游者的交流互動中傳播了鄉(xiāng)村文化,提高了游客滿意度,改善了當?shù)厣鐓^(qū)福利水平。
居民參與型模式多見于以農業(yè)為支柱產業(yè)的發(fā)展中國家,以鄉(xiāng)村生態(tài)景觀和生活情景為獨特的旅游資源,通過農業(yè)旅游度假村開發(fā)、鄉(xiāng)村特色紀念品加工銷售、農家餐飲住宿經營,為農村居民創(chuàng)造就業(yè)和增收機會,從而縮小城鄉(xiāng)收入差距,促進城鄉(xiāng)文化交融。
縱觀上述代表國家的農業(yè)旅游,其產生于特定的歷史背景環(huán)境下,在發(fā)展形式、組織機制及效益方面表現(xiàn)出各自的特點和優(yōu)勢,形成了各具特色的農業(yè)旅游發(fā)展模式。
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