曾經(jīng)的西江千戶苗寨由于位于雷公山深處，人多地少、生產(chǎn)生活資源匱乏、交通不便，是一個偏遠(yuǎn)且貧窮的苗寨。2008年，千戶苗寨走上了旅游開發(fā)的道路。到2017年，西江千戶苗寨已經(jīng)實(shí)現(xiàn)游客接待量超600萬人，旅游綜合總收入達(dá)49億元。如今，成為產(chǎn)業(yè)興、百姓富與民族文化傳承創(chuàng)新動力強(qiáng)勁的美麗村寨，而其發(fā)展中所形成思想智慧、知識經(jīng)驗(yàn)、方式方法、策略措施等，也被總結(jié)成“西江經(jīng)驗(yàn)”，值得我們深入學(xué)習(xí)思考。

“西江模式”的基本特點(diǎn)

“西江模式”具體指的是自2008年以來，以苗族特色文化資源為載體，以旅游開發(fā)作為發(fā)展導(dǎo)向，在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、經(jīng)營、脫貧等方面產(chǎn)生規(guī)?；?yīng)所形成的一系列經(jīng)驗(yàn)和可以操作的運(yùn)行體系。簡而言之，“西江模式”是民族文化在旅游上合理利用與開發(fā)的高效組織方式。

文化保護(hù)是西江苗寨確保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。十年來，西江苗寨堅(jiān)持“發(fā)展式”的保護(hù)理念，著重激活苗族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在基質(zhì)和創(chuàng)造活力，以行動開展保護(hù)，以旅游開發(fā)促進(jìn)文化的價值再生、價值聯(lián)動。

旅游大開發(fā)不久，西江苗寨制訂出臺《西江千戶苗寨文化保護(hù)評級獎勵辦法》，以“人人都是文化主人，個個參與文化保護(hù)，家家成為民俗博物館，戶戶都是文化保護(hù)場所”為落腳點(diǎn)，探索“景區(qū)集中管理，家庭分散保護(hù)”的運(yùn)作機(jī)制，建立起“全面普查，完整保護(hù)，鎮(zhèn)村復(fù)查，兌現(xiàn)獎勵”的長效管理機(jī)制，讓廣大村民在參與旅游中實(shí)實(shí)在在地受益，從而充分帶動其參與保護(hù)民族文化的積極性。

共生共建共榮的發(fā)展之道

在開發(fā)旅游之前，村民是西江苗寨最大的社區(qū)主體。旅游開發(fā)后，隨著商戶、游客的大量進(jìn)入，“多元共生”成為西江苗寨最大的社會特點(diǎn)。這些主體在西江都以旅游為生計(jì)之源，形成旅游興旺則大家興旺、旅游衰敗則大家衰敗的“旅游命運(yùn)共同體”格局。

因此大家結(jié)成了必須圍繞旅游凝心聚力的緊密關(guān)系，這種關(guān)系有的轉(zhuǎn)化成為具有剛性約束力的規(guī)章制度，有的轉(zhuǎn)化成為新的村規(guī)民約，有的則轉(zhuǎn)化成為思想要求和禮俗規(guī)范，形成維護(hù)西江苗寨景區(qū)建設(shè)、苗族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、脫貧致富責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)鹊纳鐣沧R和文化條件。

十年來，西江苗寨之所以沒有發(fā)生重大旅游事件，很大程度上得益于多主體共生共建共榮的發(fā)展初心和系統(tǒng)安排。

對民族文化高效的市場化運(yùn)作

就本質(zhì)而言，旅游業(yè)其實(shí)是一種市場化的經(jīng)濟(jì)活動。市場以強(qiáng)大的需求功能，自我強(qiáng)大的調(diào)節(jié)作用和對各種資源要素的優(yōu)化配置，對旅游發(fā)展的做大做強(qiáng)尤為至關(guān)重要。

2009年隨著國有旅游企業(yè)西江千戶苗寨文化旅游發(fā)展有限公司的成立，西江旅游發(fā)展就走上全面的市場化、企業(yè)化的運(yùn)作軌道。經(jīng)過十年時間，旅游的充分市場化促使西江苗寨在品牌塑造、綜合收入、游客量等方面成效顯著，為村寨發(fā)展及其群眾的脫貧致富打開了良好的發(fā)展局面。

旅游發(fā)展紅利的全民共享

旅游是高度市場化的產(chǎn)物，由于諸多原因，在旅游發(fā)展的過程中，民族地區(qū)居民百姓進(jìn)入市場、參與市場的意識和能力有一個長期培育、發(fā)展、成熟的過程，在確保旅游發(fā)展“市場效率”的基礎(chǔ)上，如何確保全體村民在旅游開發(fā)過程中實(shí)現(xiàn)人人都受益，戶戶都獲利，共享旅游發(fā)展紅利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全民奔小康，對旅游開發(fā)者無疑是極大的挑戰(zhàn)。

西江苗寨景區(qū)管理者通過制度創(chuàng)新，設(shè)立了民族文化保護(hù)發(fā)展的利益共享機(jī)制，以門票收入的18%作為民族文化獎勵經(jīng)費(fèi)發(fā)放給西江村民，讓每戶每年都獲得超過萬元的收益，確保了旅游發(fā)展利益的全民共享。

景區(qū)社會治理注重村民自治

十年來，西江景區(qū)深化村民自治實(shí)踐，由執(zhí)法部門、景區(qū)公司、村兩委、民間組織齊抓共管，為景區(qū)的共同治理出力、出智慧;治理方式上也積極重心下移，在化解西江苗寨旅游發(fā)展出現(xiàn)的各種矛盾糾紛中，既有以講求法律神圣莊嚴(yán)的法理治理，也有接地氣有溫度的民間情理治理;治理資源除了充分運(yùn)用國家的法律法規(guī)以外，還充分運(yùn)用鄉(xiāng)土社會的“村規(guī)民約”，對有礙旅游發(fā)展的失范、失當(dāng)、失德行為進(jìn)行規(guī)訓(xùn)與處罰，無論哪一個主體，如有違犯均平等相待，一視同仁。這些做法，十年來讓西江苗寨基本做到了“小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)”的良好治理局面。

旅游帶動脫貧，人均年收入增12倍經(jīng)濟(jì)：脫貧致富

2008年以前，西江苗寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠后，并無現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)。通過旅游開發(fā)，到2017年，西江苗寨游客接待量超過600萬人次，旅游綜合收入達(dá)49億元;在西江苗寨注冊登記的各類經(jīng)營主體超過了1000多家，涉及“吃、住、行、游、購、娛”等旅游開發(fā)完整的產(chǎn)業(yè)鏈;通過景區(qū)帶動，不僅解決了周邊村寨2000多名村民的就業(yè)，還帶動了附近20多個村寨養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，對當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。

脫貧上，2008年以前，整個西江苗寨村民以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為生，全寨有超過1500人的村民外出打工;2008年旅游開發(fā)后，外出打工村民逐漸回流。臨近的就業(yè)機(jī)會、參與旅游發(fā)展的均等機(jī)會，基本解決了村民“沒錢花”的問題。2017年，西江苗寨全體村民通過制度性收益、資產(chǎn)性收益、勞務(wù)性收益和經(jīng)營性收益等四大收益手段，人均年收入達(dá)到了22100元，戶均86190元，人均年收入較2007年相比增長了12倍，大部分村民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧創(chuàng)富。收入的提高、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，98%以上的農(nóng)戶都有冰箱、彩電，有了水沖式衛(wèi)生間，洗澡間24小時供應(yīng)熱水，生活質(zhì)量今非昔比。

文化傳承與保護(hù)

在旅游的帶動下，西江苗寨傳統(tǒng)文化彰顯出現(xiàn)代的魅力，村民文化自覺意識不斷高漲。從2008年起，西江苗族博物館得以建立，有20多戶家庭博物館掛牌;村寨連續(xù)打造出了“古歌堂”“鼓藏堂”“刺繡坊”“銀飾坊”“米酒坊”等20多個苗族文化點(diǎn);2008年起，西江村兩委在各種節(jié)慶期間舉辦了豐富多彩、接地氣、有溫度的民間文化活動，在2017年“吃新節(jié)”的“千人齊唱苗族古歌”中，再次掀起了社區(qū)對民族文化傳承與保護(hù)的高潮。

“西江經(jīng)驗(yàn)”以縣委、縣政府為主引擎

2000年到2007年，西江苗寨的旅游是被動的和以“賺吆喝”為主的旅游。2001年前后，有零星的散客進(jìn)入西江，與之相應(yīng)的是少數(shù)西江人家開辦苗家樂和鄉(xiāng)村客棧等。2005年至2007年，西江已經(jīng)有了辦旅游的行動，比如舉辦了“苗年”“鼓藏節(jié)”等。這些活動對于推動西江苗寨品牌力的累積是有積極作用的。

但是，從目標(biāo)任務(wù)來看，當(dāng)時的行動基本上是“只賺吆喝不賺錢”的投入，盈利模式設(shè)計(jì)尚未形成。但到2006年、2007年，隨著散客的逐漸增加，亟需政府出面進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，省、州、縣、村各主體都看到了西江苗寨的大旅游已經(jīng)進(jìn)入了“臨界點(diǎn)”。

于是，以雷山縣委、縣政府為主引擎，借貴州省旅發(fā)大會召開之機(jī)，共同發(fā)力，整合各類項(xiàng)目建設(shè)資金，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游接待能力培訓(xùn)、招商引資、市場營銷、民族文化保護(hù)與傳承等問題，繼而成立西江景區(qū)管理局進(jìn)行景區(qū)管理，成立西江旅游公司負(fù)責(zé)業(yè)態(tài)經(jīng)營，調(diào)動村兩委、“建保會”與村老年協(xié)會等主體，共同承擔(dān)西江的經(jīng)營管理工作，才謀定了西江苗寨跨越發(fā)展的大局。

文化引領(lǐng)品牌建設(shè)與創(chuàng)新

文化是旅游的靈魂。十年來，西江苗寨將靜態(tài)的自然景觀、人文景觀與動態(tài)人文景觀形塑成為動靜結(jié)合的旅游體驗(yàn)?zāi)Ｊ健ｌo態(tài)體驗(yàn)產(chǎn)品不斷通過“田園觀光區(qū)”“村寨夜景系統(tǒng)”“苗族風(fēng)雨橋”“吊腳樓建筑群”等方式進(jìn)行打造;動態(tài)體驗(yàn)產(chǎn)品不斷加大體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品的推出。

例如將苗年作為品牌的大亮點(diǎn)，通過大量宣傳手段，讓更多人認(rèn)識了解西江獨(dú)具特色的苗年文化，通過親身參與苗年，不同時段體驗(yàn)小年、中年、大年三次苗年的節(jié)日氛圍和不同節(jié)日內(nèi)容，從中感受苗族文化魅力。

合理開發(fā)利用民族文化資源

自2008年起，在傳承、保護(hù)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，西江苗寨通過創(chuàng)新、發(fā)展、融入等手段對之進(jìn)行合理開發(fā)利用，進(jìn)一步提升民族文化的經(jīng)濟(jì)價值。

為合理利用民族傳統(tǒng)文化，西江苗寨先后打造出20多個靜態(tài)、動態(tài)、互動的文化體驗(yàn)點(diǎn)，讓游客參與其中，不僅強(qiáng)化了旅游體驗(yàn)，延長了游客逗留時間，還提升了村民的旅游收入。同時西江苗寨以創(chuàng)新式傳承，發(fā)展、挖掘出游客喜聞樂見的“高山流水”“五壺四海”等苗族傳統(tǒng)酒禮酒儀，將苗族刺繡、銀飾鍛造、蠟染制作等苗族傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代審美樣式，開發(fā)出游客易于接受的文化旅游產(chǎn)品。通過古歌演唱、迎賓表演、民俗展示等活動的參與，不僅直接讓村民受益，還帶動了苗族文化的傳承與活化。

創(chuàng)立民族文化保護(hù)發(fā)展的利益共享機(jī)制

2008年旅游開發(fā)不久，西江苗寨就開始探索以民族文化資源為根據(jù)的利益共享機(jī)制。自2011年起，這一利益共享機(jī)制就開始走向制度化，并且實(shí)現(xiàn)了西江苗寨景區(qū)所有農(nóng)戶家庭的全覆蓋。

西江苗寨民族文化保護(hù)發(fā)展共享機(jī)制的內(nèi)容有三個部分：

一是每年從景區(qū)門票收入中提取18%的份額作為民族文化保護(hù)獎勵經(jīng)費(fèi)。2012年，西江民族文化保護(hù)費(fèi)獎勵經(jīng)費(fèi)發(fā)放金額為806萬元，2013年為1100萬元，2014年為1480萬元，2015年為2270萬元，2016年為2400萬元，2017年為2900萬元。

二是“人人有份，戶戶受益”。按照《西江千戶苗寨民族文化保護(hù)評級獎勵辦法》的規(guī)定，文化保護(hù)獎勵費(fèi)的發(fā)放以戶為單位，受益多少取決于吊腳樓保護(hù)的程度和家庭人口數(shù)。2011年全年戶均約為3600元，2016年全年戶均約為17400元，2017年戶均約為21000元。

三是文化保護(hù)費(fèi)發(fā)放有嚴(yán)格的流程，且多主體參與。每年分上下半年各發(fā)放一次，全程都有村民代表參與和監(jiān)督。

以“景區(qū)帶村帶縣”共享發(fā)展成果

作為國家80個“景區(qū)帶村”的示范之一，西江苗寨的景區(qū)帶動主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)帶動、發(fā)展帶動和就業(yè)帶動三個方面。

就產(chǎn)業(yè)帶動和發(fā)展帶動來說，十年來，西江苗寨景區(qū)帶動了周邊腳堯、黃里等村的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動了附近控拜、麻料等村寨銀飾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在就業(yè)帶動方面，西江苗寨附近各村寨每年有數(shù)以千計(jì)的村民常年不間斷在景區(qū)內(nèi)打工。在旅游旺季，都能讓每位村民每月有2000元左右的收入。

在“景區(qū)帶縣”方面，西江旅游井噴式發(fā)展不僅帶動周邊村鎮(zhèn)脫貧致富，還帶動雷山縣旅游業(yè)的發(fā)展和縣域脫貧致富，2017年，雷山全縣旅游綜合總收入為77.37億元，其中西江苗寨為49.91億元，占比為64%，直接和間接帶動全縣至少5000人以上實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

用苗族民間智慧進(jìn)行景區(qū)治理

開發(fā)旅游后的西江苗寨，是傳統(tǒng)生活方式與現(xiàn)代生活方式交織的空間。社會治理工具和手段，必須將傳統(tǒng)社會的組織形態(tài)和治理智慧同現(xiàn)代社會治理的體制機(jī)制進(jìn)行無縫銜接，方能促進(jìn)景區(qū)的和諧穩(wěn)定。

自2008年以來，西江苗寨景區(qū)通過強(qiáng)化組織建設(shè)、加大資金扶持力度和加強(qiáng)景區(qū)聯(lián)動等手段，夯實(shí)村級國家基層組織，促進(jìn)村民自治，發(fā)揮出村兩委在維護(hù)景區(qū)秩序、規(guī)范游客行為、建筑風(fēng)貌保護(hù)等方面的積極作用。

根據(jù)景區(qū)社會治理情況日漸復(fù)雜的情況，專門成立“建筑保護(hù)委員會”“老年協(xié)會”等村寨民間組織，協(xié)同政府一道處理因旅游開發(fā)帶來的各種社會問題。積極善用“掃寨”“議榔”“鳴鑼喊寨”等苗族民間智慧參與景區(qū)社會治理，治理效果極為明顯。

時俱進(jìn)創(chuàng)新景區(qū)管理機(jī)制體制

為進(jìn)一步理順西江景區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，2012年，經(jīng)雷山縣委常委會研究決定，將西江鎮(zhèn)交由雷山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會托管，西江景區(qū)管理局、西江旅游公司一并劃入園區(qū)管委會。配齊配強(qiáng)西江景區(qū)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子，將駐西江的相關(guān)執(zhí)法部門和西江景區(qū)管理局人員劃入園區(qū)管委會綜合執(zhí)法大隊(duì)，由園區(qū)管委會統(tǒng)一管理。

通過機(jī)制體制的創(chuàng)新，明確了西江景區(qū)各管理主體和經(jīng)營主體的職責(zé)與功能，尤其明確了西江旅游公司作為市場經(jīng)營主體，進(jìn)一步提高了旅游發(fā)展的市場效率。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，對于民族文化傳統(tǒng)資源的利用，促成了我國西部地區(qū)民族文化旅游的蓬勃發(fā)展。但如何合理、充分利用民族文化旅游來帶動民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面發(fā)展，成功的案例并不多見。

歷經(jīng)十年，西江苗寨以民族特色文化資源為依托;以強(qiáng)烈的市場化運(yùn)作;黨政強(qiáng)力推動，多主體共同參與;共生共建共享的發(fā)展之道;建立民族文化利益保護(hù)發(fā)展的共享機(jī)制以及景區(qū)社會治理善用民間智慧等做法，通過旅游全面帶動，促進(jìn)了西江苗寨經(jīng)濟(jì)、社會和文化的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了西江苗寨從苗族傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代村落的巨大轉(zhuǎn)變。

從這個意義上來說，西江苗寨為西部民族地區(qū)提供了旅游帶動地方發(fā)展的一種嶄新模式，這個模式蘊(yùn)含著豐富的，可以值得借鑒和參考的旅游發(fā)展智慧。