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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設計院 院長

高端休閑度假產業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式大評比,你的項目適合哪種模式呢?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2017-09-15 | 關鍵詞:美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃,美麗鄉(xiāng)村設計,鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,鄉(xiāng)村

隨著鄉(xiāng)村旅游游客群體的不斷擴大,鄉(xiāng)村旅游吸引了越來越多社會資本的注入和多主體的共同參與。如何正確處理群眾利益的問題,政府、企業(yè)、農民都在摸索中,各地也逐漸形成了各種各樣的模式。

 
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一、“個人農場”模式

 

個體農莊模式是在農村個體戶的基礎上發(fā)展而來的,是鄉(xiāng)村居民擁有先進理念及經濟實力較好的個體戶,通過對個人經營的農田、林場、牧場或水域進行改造和旅游項目的建設,使其成為具有旅游接待能力的觀光、休閑、度假和娛樂目的地。

 
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注意:一定要了解和熟知地方相關政策,如政府配套資金申請、補助等。個人農莊一般吸納附近閑散勞動力,建議聘請專業(yè)人員進行管理和運營。

 

二、“農戶+農戶”模式

 

“農戶+農戶”是一種起源于大城市周邊的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式,通常是具有良好環(huán)境資源基礎這種模式,鄉(xiāng)村文化保留比較完整和真實,城市游客可以感受到最真實的鄉(xiāng)土文化風情。但管理水平較低,資金投入不足,經濟收益有限在一定程度上影響了農戶的參與積極性。

 
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注意:因為是農戶組織的,很可能會形成同質競爭,最好的解決方法是組建一個協(xié)會,專門進行整體把控,形成差異化、特色化的旅游產品。同時協(xié)會還可以組織農戶進行學習和培訓,在保留當地文化的基礎上,提高服務能力。

 
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三、“村集體+農戶”模式

 

袁家村就是一個典型的“村集體+農戶”模式。由村集體直接或成立旅游公司對村屬資源進行集中開發(fā)和統(tǒng)一管理,農戶可自愿參加村旅游開發(fā)與經營,這種模式可降低農戶開發(fā)盲目性、提高農戶參與積極性,促進參與主體之間利益的公平分配,但也存在管理水平有限、規(guī)模小的現(xiàn)狀,難以形成競爭優(yōu)勢。

 
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注意:不要只看袁家村成功,忽略那么多單純模仿失敗的案例。袁家村成功在于,村集體的利益共享模式和管理模式做的好,這是很多地方做不到的。

 

四、“公司+村集體+農戶”模式

 

“公司+農戶”模式目前是一種很常見的鄉(xiāng)村旅游參與模式。這種模式是在具有一定鄉(xiāng)村旅游特色的村鎮(zhèn),引進有經濟實力和市場經營能力的公司或企業(yè),對道路、住宿、餐飲接待等公共基礎設施進行改造,美化鄉(xiāng)村社區(qū)環(huán)境,以鄉(xiāng)村特色農產品資源為基礎,以特色民居為主要接待設施,形成對城市居民具有強烈吸引力特色旅游村鎮(zhèn)。

 

在該模式中,公司不直接與農戶合作,而是與村委會簽訂合作合同,由委村會組織農戶參與旅游經營活動,以村委會的組織能力推進旅游經營所涉及的土地流轉、設施改造、旅游經營活動的順利進行。旅游開發(fā)的資金來源和管理水平都得到保障,實現(xiàn)了組織內部的分工協(xié)作,但農戶通常只能獲得十分有限的輔助收益。

 
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注意:當地政府可以提供一些優(yōu)厚的條件來吸引投資,在開發(fā)商投資時也要把控方向,盡量少的影響當地的生態(tài)、文化、生產環(huán)境。

 
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五、“政府+公司+農戶”模式

 

這一模式是在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中由不同地區(qū)的各級政府和相關的旅游主管部門,按照旅游市場的需求和地區(qū)旅游總體規(guī)劃,確定開發(fā)的時間、地點和內容,進行必要的指導,引導企業(yè)行為,發(fā)動村民所實施的,由政府引導的“企業(yè)+農戶”的開發(fā)模式。

 
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注意:分考慮農戶利益,豐富參與形式,提高農戶參與經營管理的積極性。

 

六、“政府+公司+農民+旅游協(xié)會+旅行社”模式

 

該模式的主要優(yōu)點是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢都能得到充分發(fā)揮。政府主持鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和基礎設施建設工作;公司負責鄉(xiāng)村旅游經營管理和商業(yè)運作;農民旅游協(xié)會負責組織旅行社、村民、景區(qū),協(xié)調公司、旅行社與居民的利益;旅行社負責開拓市場,組織客源;村民負責開展農家樂、導游、制作旅游工藝品、提供住宿餐飲等。

 
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注意:涉及群體比較多,收益分配會是糾紛聚集點。

 

七、股份制

 

這是一種由企業(yè)、村集體和農民組成公共管理機構的一種合作模式。在這種模式下,鄉(xiāng)村旅游參與各方將自己的資源轉換為股本,采取按股分紅與按勞分紅相結合的方式進行股份制分紅的經營模式。其中農民以提供土地、勞動、技術等生產資料直接參股;企業(yè)利用自有資金或融資對旅游設施進行建設和維護,或者利用自身的管理優(yōu)勢和市場優(yōu)勢參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā);政府或者村集體則是將公益金投入到鄉(xiāng)村的公益事業(yè),以股金分紅的方式支付股東的股利分配。

 
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這種模式有利于鄉(xiāng)村旅游上規(guī)模、上檔次。特別是通過股份形式,擴大了鄉(xiāng)村集體和農民的經營份額,有利于實現(xiàn)農民參與的深層次轉變,從而引導居民自覺參與他們賴以生存的生態(tài)資源的保護中去。

 

注意:這種模式相較與前面的幾種模式,在利益分配上更為合理,但是缺點在于,第一,公司設立程序嚴格、復雜,公司規(guī)模龐大、成員結構也龐雜。第二,公司股權分散,人數很多,不利于形成統(tǒng)一意見,公司發(fā)展變動會受束縛。

END

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