村莊規(guī)劃編制過程中存在的問題
 

1、規(guī)劃內(nèi)容缺乏創(chuàng)新及特色農(nóng)業(yè)。在村莊規(guī)劃過程中，規(guī)劃設計單位簡單套用城市規(guī)劃的設計理念，對村莊原有的區(qū)位、經(jīng)濟、資源等問題缺乏深入研究，對村莊的歷史文化缺乏理解，對村莊發(fā)展的需求認識不足。在規(guī)劃編制過程中往往只是將當?shù)卣囊庖娢谋净?，而不注重對地方特色、特色產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品的深入挖掘，使得村莊規(guī)劃變得千篇一律，更多體現(xiàn)出村莊被城市化的味道，導致實施主體對規(guī)劃的不認同，無法有效的激發(fā)其對規(guī)劃實施的積極性。

2、規(guī)劃內(nèi)容缺乏深度。多數(shù)村莊規(guī)劃基本等同村莊整治規(guī)劃，很大篇幅集中在農(nóng)房美化、治污改廁、垃圾處理、村莊綠化等方面，而對于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局指導、公共基礎設施建設等內(nèi)容的設計篇幅過少，無法有效指導村莊發(fā)展。

3、缺乏前瞻性，沒有實現(xiàn)“多規(guī)合一”。多數(shù)村莊規(guī)劃沒有與城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃等上位規(guī)劃有機結合，也沒有與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然稟賦、人文稟賦等充分融合。還沒有實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、土地利用、村莊建設的“多規(guī)合一”。

4、編制規(guī)劃缺乏相應的技術標準。由于缺乏可參照的技術標準，開展村莊規(guī)劃只能參照城市建設標準，編制出來的村莊規(guī)劃難以貼近農(nóng)村實際，缺乏實用性。

5、編制過程缺乏與村民必要的互動。村莊規(guī)劃的編制主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而規(guī)劃的實施主體往往是社區(qū)、村，公眾參與明顯不足。作為實施主體更多的是處于被動接受地位。在規(guī)劃編制過程中對村民意愿等的調(diào)查不重視，流于走過場，導致很多規(guī)劃無法得到村民的認同，多數(shù)村民對本村村莊規(guī)劃一知半解，實施過程難度加大。

6、規(guī)劃表達缺乏動態(tài)。村莊規(guī)劃中空間布局的規(guī)劃占有很大篇幅，設計單位往往試圖采用簡單的空間布局來描述村莊建設遠景和實施手段，更多體現(xiàn)的是現(xiàn)狀和遠景建設成果兩個靜態(tài)比較，缺乏實施計劃性的研究，缺乏實施過程各節(jié)點的動態(tài)描述，對規(guī)劃的實施過程缺乏有效引導，規(guī)劃實施進程表達缺乏可讀性，導致實施主體憧憬美好未來卻又無從著手。
 

二、如何編制科學、合理、可操作的村莊規(guī)劃?

為了解決目前村莊規(guī)劃過程中存在的問題，編制科學、合理、可操作的村莊規(guī)劃，我們必須嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《省域城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的要求，以面向可行可實施的理念來編制村莊規(guī)劃。

1、提倡公眾參與，建立村莊規(guī)劃互動機制。在規(guī)劃編制過程中，不能僅限于規(guī)劃主體單位、設計單位、各級相關職能部門閉門造車，更多的應該讓規(guī)劃實施單位和民眾參與規(guī)劃編制的全過程。可以采用召開村民代表現(xiàn)場座談會、現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查等形式，讓村民更多的參與其中，獻計獻策，集思廣益，實現(xiàn)互動。綜合社會各層面的意見，掌握村民意愿，總結規(guī)劃需待解決的問題，實現(xiàn)有的放矢，使村莊規(guī)劃變?yōu)轶w現(xiàn)他們生活、生產(chǎn)意愿的規(guī)劃，同時有利于今后規(guī)劃的實施。

2、強化村莊特色與產(chǎn)業(yè)特色，體現(xiàn)村莊規(guī)劃的因地制宜，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)特產(chǎn)的地域性。通過對村莊歷史文化的解讀，對人文風情的體驗，對產(chǎn)業(yè)功能的分析和村莊布局肌理的梳理，繼承發(fā)揚村莊文化、把握村莊特色、挖掘村莊潛力，在規(guī)劃過程中強化村莊的品牌性、認同性和歸屬性。

通過農(nóng)業(yè)專家參入，把先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(模式-技術等)，鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村社區(qū)等，經(jīng)過技術組裝與體系建設，規(guī)劃處出一系列適應于區(qū)域特點的鄉(xiāng)村發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)帶動模式及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

3、通俗易懂(簡化表達方式)，提高村莊規(guī)劃的可讀性。為了便于實施主體對規(guī)劃的理解，促進規(guī)劃有效實施，規(guī)劃成果表達形式應考慮村鎮(zhèn)規(guī)劃實施主體的特點，做到空間布局清晰、操作要求明確、成果表達形象?？刹扇D表結合、圖文結合的形式，以可視化的表達方式，將項目具體落實到文本上，提高規(guī)劃的可讀性，便于村民理解規(guī)劃真諦，便于建設管理人員執(zhí)行規(guī)劃。

4、編制預算方案，提高實施計劃的科學性。規(guī)劃必須根據(jù)村莊的經(jīng)濟能力和建設水平，對規(guī)劃實施的建設項目進行如實分析，做到實事求是、統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動態(tài)的建設目標，詳細制定近期項目和遠期項目建設的年度計劃表，編制科學可行的預算方案，明確項目名稱、建設規(guī)模、投資估算、資金來源、實施計劃等關鍵內(nèi)容，便于規(guī)劃的有續(xù)落實。

以上便是村莊規(guī)劃編制中存在的問題及解決辦法，北京山合水易規(guī)劃設計院是國內(nèi)資深的旅游規(guī)劃設計公司，甲級旅游規(guī)劃資質(zhì)單位，致力于休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村旅游，特色小鎮(zhèn)，田園綜合體，全域旅游等旅游休閑項目的創(chuàng)意策劃，規(guī)劃設計，建筑景觀設計等領域。