漂亮有內(nèi)涵，避免空殼化

“到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。”去年7月，住建部、發(fā)改委、財政部發(fā)布通知，在全國開展特色小鎮(zhèn)培育工作，提出了這樣一個目標，還命名了第一批共127個中國特色小鎮(zhèn)。

中央給予支持，一下子點燃了各地的熱情，恨不得立馬掀起“建鎮(zhèn)”新高潮。面對地方的建設(shè)沖動，不少人卻捏了一把汗：“這特色小鎮(zhèn)該咋建?可別就是搞房地產(chǎn)啊，上一輪庫存還沒去完呢!”

針對社會上的一些擔心，住建部總經(jīng)濟師趙暉日前強調(diào)：建設(shè)特色小鎮(zhèn)不能一哄而上，要防止千鎮(zhèn)一面，防止“只見新鎮(zhèn)不見人”，防止打著特色小鎮(zhèn)名義，違法違規(guī)搞圈地開發(fā)。

特色小鎮(zhèn)，發(fā)端于浙江。從2015年起步至今，浙江全省已經(jīng)建了79個。浙江的這些特色小鎮(zhèn)究竟是怎么建的，“特色”又體現(xiàn)在哪兒。

一座特色小鎮(zhèn)，就是一個轉(zhuǎn)型升級的“發(fā)動機”

這些特色小鎮(zhèn)“長”得什么樣?江南小鎮(zhèn)“顏值”都很高，漂亮是肯定的!

其實，漂亮的小鎮(zhèn)哪兒都有，并非浙江專美。從全國來看，浙江特色小鎮(zhèn)過人之處在于，小鎮(zhèn)既漂亮又有“內(nèi)涵”，不僅中看還很中用!

2月10日，農(nóng)歷正月十四。走進位于嘉善縣大云鎮(zhèn)的“甜蜜小鎮(zhèn)”，這里的“年味”獨具特色：寬敞明亮的車間里，散發(fā)著香味的巧克力在流水線上流轉(zhuǎn)。游客操作間里，一群小朋友正在親身體驗蛋糕制作，奶油、可可粉涂得滿手滿臉。而旁邊，幾對戀人對著車間背景拍攝婚紗照。

大云鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陸蕓介紹：以往，工廠僅是生產(chǎn)的地方。現(xiàn)在，“甜蜜小鎮(zhèn)”整合了“巧克力、溫泉、水鄉(xiāng)、花海、農(nóng)莊、婚慶”等元素，以產(chǎn)業(yè)支撐旅游，以旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

特色小鎮(zhèn)有“吃”的，也有“穿”的。在諸暨的“襪藝小鎮(zhèn)”，最惹眼的當屬投資達5.8億元、已入駐運行的“襪業(yè)智庫”——紡織襪業(yè)研究院、襪業(yè)指數(shù)發(fā)布中心等機構(gòu)。在創(chuàng)美公司，一雙新型運動襪擁有4項專利技術(shù);在海潤精工，新研制的智能襪機可節(jié)省用工70%以上……制襪企業(yè)設(shè)計上的短板，如今在‘襪藝小鎮(zhèn)’都補齊了。

“你那么美，咋不上天呢?”杭州“云棲小鎮(zhèn)”正應(yīng)了這句話。小鎮(zhèn)四面環(huán)山，一泓碧水從鎮(zhèn)中蜿蜒而過，“云生態(tài)”是小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高端要素集聚、行業(yè)人才遍布。“一出門，隨處能碰到同行;一聊天，很快就碰出火花。”說到小鎮(zhèn)，阿里巴巴集團首席技術(shù)官王堅的嘴里全是贊。

看了這些小鎮(zhèn)，沒有“千鎮(zhèn)一面”的感覺吧? 浙江的特色小鎮(zhèn)，有的依山，有的傍水;有歷史古鎮(zhèn)，也有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū);有的改自古糧倉，也有廠房規(guī)整的新建筑。但無論哪個小鎮(zhèn)，都是風格鮮明，環(huán)境怡人。

而且，它并不是專為游客打造的，就是當?shù)厝松罟ぷ鞯恼鎸嵀h(huán)境。作為外地人，你可以來觀光游玩，也可以來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。無論你來與不來，反正它就在那里!

從頂層設(shè)計上，堅決摒棄房地產(chǎn)開發(fā)

“借助特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢，培育高端產(chǎn)業(yè)所獲得的回報，肯定是遠遠大于房地產(chǎn)。浙江人商業(yè)頭腦這么發(fā)達，這筆賬早算清了。”杭州師范大學阿里巴巴商學院教授王淑翠說。

浙江是我國陸域面積最小的省區(qū)之一，加之經(jīng)濟發(fā)達，可謂寸土寸金。為防止把特色小鎮(zhèn)建設(shè)淪為房地產(chǎn)開發(fā)，浙江從頂層設(shè)計上就沒開“口子”。“小鎮(zhèn)嚴格限制商業(yè)房地產(chǎn)項目。目前建設(shè)的房產(chǎn)項目，主要是企業(yè)引進的人才用來居住的。”寧波南部濱海新區(qū)管委會黨工委委員王振幸說。

特色小鎮(zhèn)不靠房地產(chǎn)，靠什么?浙江的定位是，重在培育適合特色生長的土壤，而不是為了特色而盲目制造特色。每個特色小鎮(zhèn)，在規(guī)劃時就必須確定主打產(chǎn)業(yè)，著力培育具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”。也就是說特色小鎮(zhèn)，必須因產(chǎn)業(yè)而特，因產(chǎn)業(yè)而興。這樣就有效地避免了小鎮(zhèn)“空殼化”和千鎮(zhèn)一面。

翻開第一批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名錄，舟山市暫時無緣首批名單，省會杭州則以9個名額居首。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，浙江不搞地域平均，而是成熟一個公布一個。 目前，浙江的79個特色小鎮(zhèn)，累積投資1200多億，集聚企業(yè)3.7萬家。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，防止盲目造鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)在給浙江帶來變化的同時，也給我們提供了一些借鑒：

首先，特色小鎮(zhèn)要有一定的區(qū)位條件，一定的資源條件。條件不具備，硬造特色小鎮(zhèn)不行。要依據(jù)特色資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，科學確定培育對象，防止一哄而上。住建部等三部門的通知特別強調(diào)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅持市場主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)。

打造特色小鎮(zhèn)，浙江的優(yōu)勢在于它的“塊狀經(jīng)濟”：專業(yè)化強，產(chǎn)業(yè)集中度高。比如，生產(chǎn)襪子的企業(yè)集中在諸暨，生產(chǎn)領(lǐng)帶的集中在嵊州，一個地方一個樣?，F(xiàn)在全省88個縣市區(qū)中，有66個形成了“塊狀經(jīng)濟”，小鎮(zhèn)因產(chǎn)業(yè)而興，“特色”因產(chǎn)業(yè)而生，成活率自然就高。

住建部的調(diào)查顯示，目前絕大多數(shù)省份的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并沒有出現(xiàn)一哄而上的現(xiàn)象。但如何打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，有些地方的思路并不是很清楚。從去年開始，住建部對120多個鎮(zhèn)進行了徹底調(diào)查，目的就是要說清楚“小城鎮(zhèn)”是什么。弄清楚了小城鎮(zhèn)的構(gòu)造，再談如何培育“特色”，可能就更有針對性。