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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
鄉(xiāng)村休閑在國內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢眾所周知,而在國外,眾多地方也是掀起了一陣陣鄉(xiāng)村游的風(fēng)潮。今天,我們就去看看英國的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,看看哪些是值得我們借鑒的。
英國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展四大特征
1、消費(fèi)特征
游人親自參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)、娛樂休閑活動(dòng)種類眾多、旅游住宿飲食非常便利、鄉(xiāng)村旅游商品頗具特色。
英國各個(gè)鄉(xiāng)村根據(jù)自身資源特色,因地制宜,舉辦各種鄉(xiāng)村集市或游藝會(huì)等休閑活動(dòng)。很多鄉(xiāng)村集市舉辦各類競賽和演示,也有適合小孩玩樂的游樂設(shè)施,北部鄉(xiāng)村的娛樂休閑活動(dòng)往往和山地運(yùn)動(dòng)結(jié)合,以此來帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。
在旅游住宿飲食上非常便利,英國B&B小旅館隨處可見,特別是在鄉(xiāng)村,另外飯店或客房旅館也較多。B&B小旅館由當(dāng)?shù)厝俗约航?jīng)營,交通便捷且收費(fèi)相對(duì)低廉,已成為英國的一大特色。
英國鄉(xiāng)村經(jīng)常借助鄉(xiāng)村展會(huì)等推出一些頗具特色的商品滿足游客的消費(fèi)需求。這些商品有農(nóng)場自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品,也有手工編織的手工藝品和紀(jì)念品。多數(shù)游客偏好直接購買鄉(xiāng)村現(xiàn)場加工的產(chǎn)品,旅游商品的銷售收入是英國鄉(xiāng)村旅游收入的主要來源之一。
2、經(jīng)營特征
規(guī)模普遍較小、主體私營化、目標(biāo)市場本土化。
英國各景點(diǎn)經(jīng)營面積大小有差異,20至200英畝不等,但游客活動(dòng)空間不大,每個(gè)景點(diǎn)雇傭員工很少。除了一些文物、古跡和博物館外,其他旅游景點(diǎn)投資不多,年接待游客人數(shù)普遍少于5萬,年收入一般不超過22萬英鎊。英國鄉(xiāng)村旅游能夠提供選擇的旅游項(xiàng)目和主題很多,即使規(guī)模小,也可消化眾多的市場需求。
英國的鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)市場明確,多本土化運(yùn)營。游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的選擇性不強(qiáng),只要有相應(yīng)的人文風(fēng)情就可滿足休閑放松的需要,故無需跨區(qū)旅游。英國鄉(xiāng)村旅游者絕大多數(shù)都是本地區(qū)2至3小時(shí)車程之內(nèi)的城市居民,外地游客較少,外國人更少。游客中又以家庭和學(xué)生游客為主,以家庭形式的游客約占40%。
3、品牌特征
田園牌、復(fù)古牌、生態(tài)牌。
2012年的倫敦奧運(yùn)會(huì),英國選定“農(nóng)家樂”作為開幕式的主旋律,營造的田園風(fēng)彰顯了英國的本質(zhì),也是英國的靈魂——鄉(xiāng)村文化。英國大城市只是上流社會(huì)的臨時(shí)聚集地或定期會(huì)晤所,在英國人的腦海深處,他們的靈魂在鄉(xiāng)村。除了一些重要的大都市和工業(yè)中心外,整個(gè)英國始終保持著一派田園景象。英國目前成為歐洲唯一一個(gè)人口從城市到農(nóng)村“逆向流動(dòng)”的國家。進(jìn)入21世紀(jì)以來,遷入英格蘭鄉(xiāng)村地區(qū)的人數(shù)比從鄉(xiāng)村遷出的多出35.2萬,人們對(duì)田園生活的極度渴望促使英國鄉(xiāng)村旅游大打田園牌。
隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的不同,英國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)內(nèi)涵不斷變化。在1975年的國際生物農(nóng)業(yè)會(huì)議上,英國就肯定了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢,廣泛地接受和發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。目前,英國把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相結(jié)合來保護(hù)農(nóng)場環(huán)境及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。英國的鄉(xiāng)村旅游追求生態(tài)上和經(jīng)濟(jì)上的良性循環(huán),協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾,協(xié)同推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
4、機(jī)構(gòu)特征
政府機(jī)構(gòu)政策體系比較完善、非政府社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)展很成熟。
英國的政府機(jī)構(gòu)從發(fā)展戰(zhàn)略層面對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行政策扶持,制定法律法規(guī),不斷完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),給予必要的資金支持,制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督、檢查和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),以促進(jìn)英國生態(tài)農(nóng)業(yè)的開展和鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
20世紀(jì)90年代英國針對(duì)農(nóng)村環(huán)境不斷惡化等一系列突出問題,成立了環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部。其他重要的地方環(huán)保管理機(jī)構(gòu)還有英格蘭及威爾士環(huán)境署、蘇格蘭環(huán)境保護(hù)署和北愛爾蘭環(huán)境和遺產(chǎn)服務(wù)局。
上述政府環(huán)保機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的環(huán)境問題和監(jiān)管對(duì)象制定和執(zhí)行相應(yīng)的管理政策,對(duì)包括農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村等涉及的土地、水、空氣和土壤環(huán)境問題進(jìn)行管理。
同時(shí),英國政府十分注重加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)自律和服務(wù)水平的提高,積極促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。英國鄉(xiāng)村旅游的供給模式可以歸結(jié)為“鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者+旅游行業(yè)協(xié)會(huì)+政府”,旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在英國鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揮著積極作用。
中國鄉(xiāng)村旅游與英國相比,存在以下突出問題:
一、追求城市化,存在“去農(nóng)”傾向,產(chǎn)品開發(fā)同質(zhì)化,失去鄉(xiāng)村旅游賴以發(fā)展的鄉(xiāng)村自然人文特色。
二、以往由政府投資并主辦的經(jīng)營模式在鄉(xiāng)村旅游起步上意義重大,但此模式很難做到良性經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。
三、鄉(xiāng)村旅游的品牌匱乏。
四、政府機(jī)構(gòu)政策體系不完善,非政府機(jī)構(gòu)發(fā)展不成熟。
借鑒英國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),中國應(yīng)在保持農(nóng)業(yè)主體地位不變的基礎(chǔ)上,因地制宜地采取有效措施來促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游更快、更好地發(fā)展。
1、提高體驗(yàn)真實(shí)性
鄉(xiāng)村旅游的主要目的是緩解城市生活壓力,享受鄉(xiāng)村田園風(fēng)光和淳樸的民風(fēng),因此有必要給游客提供一個(gè)真實(shí)的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)。
中國以往鄉(xiāng)村旅游多是農(nóng)家樂中的吃飯、棋牌和垂釣等,相比于英國體驗(yàn)主題太少。不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身資源特色,開發(fā)并創(chuàng)新多樣化的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)主題。娛樂活動(dòng)以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的民間雜耍等為主,吸引游客參與體驗(yàn)。
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品蘊(yùn)含了深厚的文化含量,應(yīng)充分利用,而不應(yīng)充斥著仿效或同質(zhì)化嚴(yán)重的劣等品。除自然資源外,鄉(xiāng)村旅游最能吸引游客的就是人文旅游資源,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)挖掘鄉(xiāng)村文化的豐富內(nèi)涵,根據(jù)自身特色制造特有的產(chǎn)品。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合,積極開發(fā)旅游產(chǎn)品組合,同時(shí)綜合運(yùn)用各種媒體,宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
2、經(jīng)營小型化本土化
中國也可發(fā)展如同英國的小型鄉(xiāng)村旅游,這里的小型指游客密度小、投入成本低、雇用員工少、接待游人少和年收入有限。游客密度小確保鄉(xiāng)村旅游的舒適性,否則如同中國著名的景區(qū),節(jié)假日出游,不是享受,看的也不是風(fēng)景,而是擁擠的人流,堵在路上或景點(diǎn)是常事。投入成本低有益于鄉(xiāng)村普通農(nóng)戶的廣泛參與。雇用員工少降低了鄉(xiāng)村旅游的成本,有利于提高利潤。接待游人少,滿足游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游休閑的需求。
對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體,應(yīng)借鑒英國經(jīng)驗(yàn),可以鼓勵(lì)和支持私營化。吸收社會(huì)或個(gè)人的富余資金流入鄉(xiāng)村旅游,有利于保護(hù)鄉(xiāng)村資源。但政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)作用,提高經(jīng)營者和游客的素養(yǎng),加強(qiáng)監(jiān)管,堅(jiān)守農(nóng)業(yè)的主體地位,保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)平衡。
因城市生活節(jié)奏非常緊張,不少人渴望去鄉(xiāng)村休閑放松,但閑暇時(shí)間有限,周末時(shí)間短,無法進(jìn)行長途旅行,本地區(qū)本土化發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游可成為首選。鄉(xiāng)村旅游的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步完善,這一點(diǎn)和英國不同,中國不少人想去,但因汽車擁有量較低,若沒有方便的公共交通,只能望而止步。也應(yīng)做好宣傳,酒好也怕巷子深。
鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)可和旅游公司合作,聯(lián)合開發(fā)互補(bǔ)的短途鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。和英國相同,中國鄉(xiāng)村旅游的游客以家庭為主,但中國學(xué)生游客市場潛力巨大。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)可多在本地區(qū)的大學(xué)進(jìn)行宣傳,促進(jìn)本地區(qū)大學(xué)生的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游的本土化并不意味著庸俗化,也要有特色和質(zhì)量,才能真正吸引游客。
3、塑造特色品牌
中國歷史悠久,又是農(nóng)業(yè)大國,地域遼闊,少數(shù)民族眾多,具備建立特色鄉(xiāng)村旅游品牌的條件,可著重塑造以下幾種品牌:民族牌、地區(qū)牌、復(fù)古牌、生態(tài)牌。
無論是何種品牌都要注意保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,這樣鄉(xiāng)村旅游才能可持續(xù)發(fā)展,人們才能長期從中獲益。從英國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路中可以看出,量、質(zhì)應(yīng)并駕齊驅(qū)。不能為了產(chǎn)量而忽視質(zhì)量,沒有了生態(tài)環(huán)境的和諧,也就失去了鄉(xiāng)村旅游的真正意義。
4、加強(qiáng)管理
促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)政策體系的完善。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展鄉(xiāng)村旅游抵押貸款業(yè)務(wù),發(fā)展景點(diǎn)經(jīng)營權(quán)和門票收入權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)。支持運(yùn)營較好的景點(diǎn)嘗試資產(chǎn)證券化。
完善落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。制定評(píng)價(jià)、監(jiān)督、檢查和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,進(jìn)行補(bǔ)貼或稅費(fèi)減免,對(duì)不符合條件的造成環(huán)境污染的要加重稅費(fèi)或取消補(bǔ)貼。
完善財(cái)政投入政策。設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金,用于鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、宣傳促銷和人才培訓(xùn)等,形成政策扶持引導(dǎo)保障體系。
完善人才培養(yǎng)政策。普及環(huán)保知識(shí)和旅游教育,實(shí)施鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員持證上崗制度,未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不得上崗,以提高服務(wù)質(zhì)量。
擴(kuò)大非政府組織機(jī)構(gòu)的影響力。中國的非政府機(jī)構(gòu)不是很發(fā)達(dá),而且缺乏影響力,未能發(fā)揮其在鄉(xiāng)村旅游中應(yīng)有的作用。如一些鄉(xiāng)村旅游的環(huán)保機(jī)構(gòu)未真正進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的治理,未參與鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)督和管理規(guī)劃,沒有起到協(xié)調(diào)主要利益相關(guān)群體的作用。政府應(yīng)從政策層面積極促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游機(jī)構(gòu)的發(fā)展,在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步走向成熟的過程中,非政府機(jī)構(gòu)作用的加強(qiáng)是十分必要的。
英國鄉(xiāng)村有著讓人著迷的魔力,它的很多管理方式運(yùn)營方法對(duì)我們來說有著很強(qiáng)的借鑒意義。國外由于政策、環(huán)境等因素的影響,鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展也與國內(nèi)有所不同。然而有的做法是我們可以借鑒的,也是值得我們借鑒的,我們就應(yīng)該認(rèn)識(shí)到并了解它。借鑒英國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),中國應(yīng)因地制宜,恰當(dāng)?shù)夭扇∮行Т胧瑏泶龠M(jìn)鄉(xiāng)村旅游更快、更好地發(fā)展。