特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)走一條“特色化牽引、市場化主導(dǎo)、項目化運作、產(chǎn)業(yè)化支撐、互聯(lián)網(wǎng)化加速、法治化保障”的“六化”發(fā)展路徑，推進特色小鎮(zhèn)發(fā)展壯大。

1、特色化牽引

培育建設(shè)發(fā)展特色小鎮(zhèn)必須以特色為本，牽引與驅(qū)動其全部的流程環(huán)節(jié)與目標(biāo)愿景。無論是從小鎮(zhèn)的外向吸引力與競爭力來說，還是從小鎮(zhèn)的內(nèi)在成長性與持續(xù)性來說，小鎮(zhèn)特色就是其生命力所在。

小鎮(zhèn)建設(shè)要去發(fā)現(xiàn)特色、找準(zhǔn)特色、捕捉住特色。“道不遠人”，其實特色也是很接地氣的。事實上，特色就在日常生產(chǎn)生活中、就在田間地頭里，只要是獨有的或者差別化的，就可以不斷培育成其為特色，引無數(shù)來客競折腰。比如，屬于小鎮(zhèn)自己的山水風(fēng)光、地形地貌、風(fēng)俗人情、土特產(chǎn)品、風(fēng)味小吃、古居舊舍、鎮(zhèn)街小巷、獨特經(jīng)濟、個性產(chǎn)業(yè)、人文歷史，凡此種種皆可為特色。山水林田湖、衣食住行人，那都是特色最好的題材與內(nèi)容。

如何在實際工作中始終堅持以特色為根本、為牽引、為基準(zhǔn)，圍繞特色、聚焦特色、突出特色來做好做大做強特色小鎮(zhèn)培育這篇大文章?建議：立足鄉(xiāng)土、挖掘歷史;發(fā)揮想象、講好故事;弄潮時代、前瞻未來。

立足鄉(xiāng)土、挖掘歷史，主要是指立足小鎮(zhèn)自身的特色與優(yōu)勢，充分用好用足自己的各方面歷史資源，這是小鎮(zhèn)特色最原汁原味，也最特立獨行的“賣點”;發(fā)揮想象、講好故事，主要是指在準(zhǔn)確定位并挖掘小鎮(zhèn)自己的各種資源后，關(guān)鍵的是要能夠發(fā)揮想象力，特別是開動互聯(lián)網(wǎng)思維方式，講好小鎮(zhèn)故事;弄潮時代、前瞻未來，主要是指小鎮(zhèn)之特色挖掘與光大，僅僅停留在歷史與現(xiàn)實層面還不夠，只有把特色的培育發(fā)展與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等密切結(jié)合，這樣的特色小鎮(zhèn)才可以經(jīng)得住時間考驗。

2、市場化主導(dǎo)

牢固樹立起始終堅持以市場為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)發(fā)展理念，在更好地發(fā)揮政府的公共服務(wù)、規(guī)范秩序等職能的同時，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

進一步加大加快要素市場化配置綜合改革的力度與進度，建立完善以市場價格為信號引導(dǎo)資源要素流動及配置的科學(xué)機制，以市場的透明公正、規(guī)范嚴格且專業(yè)高效的價格競爭手段實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)各項目的優(yōu)勝劣汰，減少乃至杜絕低水平重復(fù)建設(shè)、無序競爭造成的浪費。

要全面而細致地確立起市場效益的標(biāo)準(zhǔn)，用以衡量與檢驗特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的可行性與成長性。當(dāng)?shù)卣鲃哟_立并設(shè)立市場效益的指標(biāo)體系，也是確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量與效益的關(guān)鍵一環(huán)。需要注意的是，市場效益不能只看靜態(tài)效益，要看橫向縱向比較后的有說服力的動態(tài)效益，也不能只看即期效益，要用變化發(fā)展眼光看長遠效益。

要系統(tǒng)而深入地展開市場調(diào)研，以市場調(diào)研為手段，以市場調(diào)研的真實情況及數(shù)據(jù)為依據(jù)，才能可靠衡量相關(guān)動態(tài)的、比較的與長期的效益。這些不是拍腦袋，也不是閉門造車可以算出來的，必須建立在市場調(diào)研基礎(chǔ)上。

3、項目化運作

特色化怎么落地?市場化主導(dǎo)什么?說到底，全在于項目及其運作。特色小鎮(zhèn)之特色的培育發(fā)展必須具體化到一個一個的項目中去體現(xiàn)與實現(xiàn)，項目就是支撐特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的一個一個核心細胞。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)，特別是在可行性論證之后進入到培育發(fā)展的實質(zhì)性階段起，項目化運作就是特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展的重點領(lǐng)域、主攻方向與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展進程中應(yīng)當(dāng)努力借鑒招商引資中的各種成熟且有益的經(jīng)驗與理念，比如內(nèi)引與外引相結(jié)合，質(zhì)量與效益相一致，經(jīng)濟與生態(tài)相并重等。

與此同時，必須發(fā)展與超越招商引資的模式，因為招商引資遠遠不是項目化運作的全部。項目化運作是一個環(huán)節(jié)流程多的工作，包括項目確立、項目論證、項目落地、項目實施、項目跟蹤、項目評估、項目推廣等，遠遠大于招商引資的工作范疇，必須具有“一條龍”式的工作及相應(yīng)服務(wù)的指導(dǎo)精神與實際操作。

就項目運作的實際成效來說，建議確立四條簡便易行的標(biāo)準(zhǔn)，“選得準(zhǔn)、立得住、長得大、撒得開”。選得準(zhǔn)，就是指做到項目選準(zhǔn)，從而扣好項目化運作的“第一粒扣子”;立得住，就是指項目要在小鎮(zhèn)扎根，即本土化經(jīng)營;長得大，就是指項目成長性要優(yōu)，必須具有良好的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟社會文化等綜合效益;撒得開，就是指項目帶動性要強，能夠輻射小鎮(zhèn)整體經(jīng)濟、引領(lǐng)示范同業(yè)發(fā)展。

4、產(chǎn)業(yè)化支撐

如果把項目比喻成特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展布局中的一個個點，那么，產(chǎn)業(yè)則是這個總體布局中的一根根線。串點成線、點線結(jié)合，才能最終構(gòu)成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展全部的面。

如果說特色是小鎮(zhèn)生命力之魂，那么，產(chǎn)業(yè)就是支撐小鎮(zhèn)這個生命有機體的脊梁。產(chǎn)業(yè)之于城市、之于小鎮(zhèn)之極端重要性，從諸多國內(nèi)外城鎮(zhèn)因產(chǎn)業(yè)興衰而盛衰的例子中可見一斑。因此，特色小鎮(zhèn)就是要著眼于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建一批具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵和旅游功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體?？梢哉f，這就已經(jīng)從源頭上對特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了統(tǒng)領(lǐng)性的頂層設(shè)計。

要進一步增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展中要極大地開闊思路，提升把產(chǎn)業(yè)做成完整鏈條的意識與智慧。圍繞小鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，把看似純工業(yè)、純制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)，通過縱橫聯(lián)系，或建新鏈條，或做強鏈條，或補足鏈條，或拉長鏈條，或延伸鏈條，從而把產(chǎn)業(yè)鏈的觸角延伸到餐飲、休閑、娛樂、旅游、文化等各個行業(yè)，提高特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚、配套、融合發(fā)展的綜合實力。

5、互聯(lián)網(wǎng)化加速

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為新戰(zhàn)略重點的信息經(jīng)濟具有更強更廣更深的集成性、滲透性與帶動性，通過全方位、立體式的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用與推廣，對特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展而言，可以實現(xiàn)歷史與現(xiàn)代的互聯(lián)互通，實現(xiàn)古樸與時尚的互聯(lián)互通，實現(xiàn)原生態(tài)與新技術(shù)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)老產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)的互聯(lián)互通。

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的實際中，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅僅是作為一種技術(shù)手段或者高技術(shù)形態(tài)，還應(yīng)當(dāng)作為一種理念認識、一種思維方式、一種媒介介入手段跨界，有機融入契合到特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的方方面面中去。把“互聯(lián)網(wǎng)+”具體而有針對地應(yīng)用到各個主題不同、特色鮮明的小鎮(zhèn)中去。

比如，“旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”類型的可以應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”更好打造旅游品牌以及開創(chuàng)便捷式一條龍旅游服務(wù)。“文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)”類型的可以應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”更好提升文化創(chuàng)意的共享共贏水平以及軟實力與正能量的傳播及作用效果。

6、法治化保障

必須把治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具體而實在地貫穿于打造特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的全過程。

在日常工作中推進治理體系現(xiàn)代化。治理體系和治理能力現(xiàn)代化是很頂層，是很宏大，但同時又很基礎(chǔ)、很具體、很微觀，蘊藏在日常工作中。無論是落實上級要求，還是推動工作部署，如健全制度、創(chuàng)新機制、合理化建議、改進工作思路措施、改良工作方式方法等，這些都是建立健全治理體系的具體工作，都是在為國家治理體系的現(xiàn)代化作出很積極而且很有益的貢獻。

在提高個人工作能力與業(yè)務(wù)水平中推進治理能力現(xiàn)代化。依法治理特色小鎮(zhèn)，強化特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的法治化、制度化保障與推動，著力點就在推進特色小鎮(zhèn)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化上，把這樣一個宏大戰(zhàn)略目標(biāo)具體化到特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的各項實際工作中，特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的動力、活力、生命力、可持續(xù)力將更加強大。