3月5日上午，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。其中，在旅游領(lǐng)域，政府工作報告中明確提出“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)”，同時，政府工作報告中關(guān)于深化中外人文交流、深化國家公園體制改革、推進“廁所革命”、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等內(nèi)容都為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

亮點一：發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)

政府工作報告中提出“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)”。據(jù)記者梳理，對旅游行業(yè)來說，往年的政府工作報告中也提到過發(fā)展全域旅游、降低門票價格等相關(guān)政策，但全面完整地將“旅游產(chǎn)業(yè)”寫入政府工作報告尚屬首次。

南開大學(xué)相關(guān)專家對此表示，政府工作報告的相關(guān)內(nèi)容釋放了旅游業(yè)進一步提升發(fā)展質(zhì)量、進一步優(yōu)化服務(wù)體系和更加注重持續(xù)發(fā)展、推進改革創(chuàng)新的信號，完整提出“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)”在政府工作報告中是首次。

南開大學(xué)教授馬曉龍認為，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)是國家長期以來對旅游工作關(guān)心并寄予厚望的必然結(jié)果，“旅游業(yè)作為穩(wěn)增長的重要新引擎、惠民生的重要抓手、生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐的地位，正不斷得到體現(xiàn)和加強?？梢灶A(yù)見的是，旅游產(chǎn)業(yè)必將迎來新一輪的大發(fā)展。”

據(jù)中國旅游研究院預(yù)計，2019年國內(nèi)旅游人數(shù)將達60.6億人次，國內(nèi)旅游收入5.6萬億元，分別比上年增長9.5%和10%。對此，旅游企業(yè)紛紛表示，政府對旅游產(chǎn)業(yè)越來越重視，將為企業(yè)發(fā)展提供新空間。凱撒旅游總裁陳小兵說：“隨著旅游與文化的深入融合，旅游成為國民生活的重要組成部分，‘發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)’更為我們旅游企業(yè)增添了信心。”

亮點二：因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

2018年是實施《全國旅游廁所建設(shè)管理新三年行動計劃(2018-2020)》的開局之年。根據(jù)統(tǒng)計，2018年中西部地區(qū)建成旅游廁所約1.5萬座，約占全國總數(shù)的70%。而在今年的政府工作報告中則明確提出“因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進‘廁所革命’、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。”

北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長劉思敏對此表示，目前國內(nèi)的人居環(huán)境和歐美發(fā)達國家相比，從城市的角度看差別不明顯，而農(nóng)村地區(qū)卻有著不小的差距，能否成為美麗鄉(xiāng)村，環(huán)境是試金石。石培華認為，這將全面優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)境，系統(tǒng)破除瓶頸，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。

此外，馬曉龍透露：“無論是人居環(huán)境整治、廁所革命、垃圾污水處理還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容，都是文化和旅游部持續(xù)關(guān)注的重點工作內(nèi)容，也完全體現(xiàn)在文化和旅游部正在推進的國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的驗收細則中。隨著這部分內(nèi)容被寫入政府工作報告，相信國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作將全面提速，并在國家社會綜合治理體系中發(fā)揮更大作用。”

亮點三：深化國家公園體制改革

國家公園體制是2017年政府工作報告12個新詞之一，2018年政府工作報告中提出要“深化國家公園體制改革試點”，今年的政府工作報告中則提出“深化國家公園體制改革”。記者了解到，目前三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、武夷山、神農(nóng)架、南山、錢江源、香格里拉普達措九個試點區(qū)都已成立國家公園管理局或者管委會，北京長城國家公園試點區(qū)的管理機構(gòu)正在組建，三江源、祁連山兩個國家公園正在試點建設(shè)中。

馬曉龍對此表示，國家公園體制改革的目的是統(tǒng)一管理和有效使用國土資源，通過深化國家公園體制改革既能夠解決我國旅游業(yè)發(fā)展過程中長期以來形成的多頭管理、效率低下等問題，又能夠更加清晰地明確旅游業(yè)在國家公園體系中的“身份”和地位，旅游系統(tǒng)應(yīng)該以深化國家公園體制改革為契機，進一步發(fā)揮和放大產(chǎn)業(yè)在國家戰(zhàn)略體系中的作用。

亮點四：深化中外人文交流

中國旅游研究院的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國游客的足跡覆蓋了157個國家，除了傳統(tǒng)熱門目的地，更多小眾的冷門國家正在被中國游客發(fā)現(xiàn)和喜歡。同時，中國也在積極擴大對外開放，為入境游客提供便利，以簽證政策為例，京津冀、江浙滬等地區(qū)先后實施了外國人144小時過境免簽政策，以便外國人來華旅行。而在今年的政府工作報告中則明確提出要“深化中外人文交流”。

對此，劉思敏認為，旅游是民間外交，它不僅僅是一個市場消費行為，對于推動中外人文交流來說，旅游是非常好的一個載體。陳小兵則表示，“深化中外人文交流”將帶動出境游、入境游發(fā)展，助力中國文化影響力的提升。眾信旅游集團董事長馮濱認為，“一帶一路”建設(shè)為中國旅游連通世界帶來巨大機遇，為深化中外人文交流提供了更寬闊的舞臺，也為中國旅游企業(yè)開辟了更大的發(fā)展空間。此外，馬曉龍表示，近年來我國通過與各國舉辦“旅游年”等活動，旅游合作持續(xù)深化，可以預(yù)見，旅游業(yè)將對“深化中外人文交流”起到更大作用，也會借此大大提升我國的國際地位和形象。