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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報(bào)》、《農(nóng)民日報(bào)》專欄作家

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鄉(xiāng)村振興中提出的”三農(nóng)問題”是什么,如何解決三農(nóng)問題?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時(shí)間:2019-06-10 | 關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興,三農(nóng)問題,三農(nóng)是什么

中央連續(xù)14年的一號文件,讓三農(nóng)問題成為國民話題。于是,在很多場合,經(jīng)常有人問:三農(nóng)問題是什么?
 

三農(nóng)問題是什么


三農(nóng),指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。具體來講:

 

農(nóng)業(yè)問題,是發(fā)展農(nóng)業(yè)所要解決的問題,主要是兩個(gè)方面:農(nóng)產(chǎn)品的供給數(shù)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(包括質(zhì)量安全)。

 

農(nóng)村問題,是農(nóng)村中存在的問題,主要也包括兩個(gè)方面:農(nóng)村的社會公共服務(wù)(基礎(chǔ)設(shè)施與社會事業(yè))和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。

 

農(nóng)民問題,是與農(nóng)民利益直接相關(guān)的問題,同樣可以歸納為兩個(gè)方面:農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和各種社會權(quán)利。

 

那么,我們知道了三農(nóng)問題是什么,在鄉(xiāng)村振興中三農(nóng)問題又如何解決呢?
 

三農(nóng)問題是什么


一、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

 

在指導(dǎo)方針上,要改變城鄉(xiāng)發(fā)展中長期存在的“重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重市民輕農(nóng)民”的傳統(tǒng)觀念的傳統(tǒng)觀念,確立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的全局意識,做到城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋,從思想上切實(shí)把“(三農(nóng))”工作擺在重中之重的位置。

 

在發(fā)展上,要扭轉(zhuǎn)局限在"三農(nóng)"內(nèi)部解決"三農(nóng)"問題的思維慣性,確立用工業(yè)化富裕農(nóng)民、用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村等綜合措施解決"三農(nóng)"問題的觀念,以工業(yè)化的視角和系統(tǒng)工程的方法謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

 

在發(fā)展戰(zhàn)略上,要統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制,全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加大對三農(nóng)的支持力度。

 

二、加快改型進(jìn)程

 

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。這也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。

 

當(dāng)前全國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻,進(jìn)入著力的重要時(shí)期。
 

三農(nóng)問題是什么


三、壯大集體經(jīng)濟(jì)

 

村級集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

 

為了發(fā)展和加強(qiáng)村一級的集體經(jīng)濟(jì)力量,可以采取以下方式:

 

1、盤活存量資產(chǎn)。

 

要培育村級集體經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),開辟新的發(fā)展區(qū)域,首先要考慮的是集體經(jīng)濟(jì)原始資產(chǎn)的積累,并將其轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大規(guī)模。盤活閑置存量資產(chǎn),對集體原有閑置的辦公樓、廠房、祠堂和廢棄學(xué)校等設(shè)施,通過整修或翻建,存量資產(chǎn)的利用率,培育、可持續(xù)收入來源。

 

2、提高土地經(jīng)營效益。

 

土地是農(nóng)村集體資產(chǎn)中最重要的資源。在農(nóng)村集體化進(jìn)程中,要全面清查村級土地和住房資產(chǎn),積極開展宅基地和農(nóng)用地整理,增加有效土地利用面積,擴(kuò)大集體資源經(jīng)營空間。

 

3、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

 

從全國各富村的角度來看,它們都有強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì),即村辦集體企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。第二,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)村第一富裕的重要條件。

 

農(nóng)村實(shí)行集體化以后,參加集體勞動的畢竟是少數(shù),還有大部分農(nóng)村勞動力就業(yè)需要解決,為此集體一方面要鼓勵(lì)、引導(dǎo)一部分有一定資金和技術(shù)的農(nóng)民外出打工或經(jīng)商,另一方面就是要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民就地務(wù)工,走“亦工亦農(nóng)、工農(nóng)并舉”的道路。

 

4、加大對村級集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度。

 

各級政府要加大對農(nóng)業(yè)集體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,山地開發(fā),綠化,生態(tài)保護(hù),農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),小流域治理等方面的資金支持,并結(jié)合村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大支持資金。

 

四、完善惠農(nóng)政策

 

隨著國家財(cái)政資源的不斷增加,國家政策開始向農(nóng)村傾斜。2004年以來,政府出臺了一系列農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策,有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,一些優(yōu)惠農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施效果并不理想,需要進(jìn)一步完善。
 

三農(nóng)問題是什么


五、加強(qiáng)組織建設(shè)

 

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn),反映時(shí)代要求,大大提高領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì),形成年齡層次的階梯式安排,知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯提高。

 

2、切實(shí)推進(jìn)基層民主。把決策、管理、監(jiān)督等制度真正落到實(shí)處,進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)公開。這方面的關(guān)鍵是要強(qiáng)調(diào)村干部“領(lǐng)頭雁”的作用。村干部作用的關(guān)鍵是掌握發(fā)揮作用的基本技能,包括知識和領(lǐng)導(dǎo)技能。

 

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的自身建設(shè)。廣泛開展村委會成員的知識培訓(xùn),提高教育培訓(xùn)的針對性,等級性和有效性,切實(shí)提高基層干部素質(zhì),努力把村干部培養(yǎng)成政治堅(jiān)定,有創(chuàng)新意識,擅長調(diào)查研究,了解公眾輿論和勤奮服務(wù)的新領(lǐng)導(dǎo)者。

 

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),避免忽視群眾利益,甚至嚴(yán)重?fù)p害形式主義群眾利益,做表面文章、急功近利、搞花架子的做法。

END

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