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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng)兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家

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鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地運(yùn)營(yíng)的四大內(nèi)容 !

作者:山合水易 | 來(lái)源:山合水易 | 時(shí)間:2019-06-25 | 關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,鄉(xiāng)村振興規(guī)劃
鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

 

山合水易在鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,全面研究和探索了鄉(xiāng)村振興的機(jī)制和路徑。本文主要探討了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的方法和體系結(jié)構(gòu),提出了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的四個(gè)內(nèi)容,為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作服務(wù)。

 

一、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃綜合分析

 

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面,詳細(xì),詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,訪談,數(shù)據(jù)收集整理,分析和總結(jié)。這是實(shí)施“規(guī)劃”的基礎(chǔ)。

 

“城市與鄉(xiāng)村發(fā)展關(guān)系分析”包括空間格局分析、產(chǎn)業(yè)梯度分析、城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制分析、城鄉(xiāng)生態(tài)空間分析、要素流動(dòng)分析、市場(chǎng)流動(dòng)分析、城鄉(xiāng)文化分析的七個(gè)方面分析城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展關(guān)系、融合關(guān)系等,為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的方向選擇提供基礎(chǔ)資料。

 

“鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析” 以全面、詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和訪談為基礎(chǔ),包括區(qū)位交通(地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、旅游區(qū)位、交通分析)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)聚集程度等)、資源稟賦(自然資源、人文資源)、人口現(xiàn)狀(人口構(gòu)成、人口規(guī)模、人口流動(dòng)趨向等)、村容村貌、土地利用、水系分布、地形地貌、人文風(fēng)俗、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、政策體系、上位規(guī)劃等進(jìn)行全面分析。

 

二、戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)

 

鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向應(yīng)以國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為基礎(chǔ),運(yùn)用系統(tǒng)思維和頂層設(shè)計(jì)理念,確定具體的主導(dǎo)戰(zhàn)略,發(fā)展路徑,發(fā)展模式和發(fā)展愿景。

 

鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo):在中央1號(hào)文件明確的目標(biāo)任務(wù)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,依托現(xiàn)狀條件提出適于地區(qū)發(fā)展的可行性目標(biāo)。

 

三、鄉(xiāng)村振興九大專項(xiàng)規(guī)劃

 

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:立足于工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合,明確鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)體系。戰(zhàn)略部署空間布局,工業(yè)服務(wù)設(shè)施和實(shí)施計(jì)劃。

 

鄉(xiāng)村振興生態(tài)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃:山、河、林、田、湖、草生態(tài)系統(tǒng)總體規(guī)劃,加強(qiáng)環(huán)境污染防治,有效利用資源,全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,提供農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng)新以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。

 

鄉(xiāng)村振興空間布局與重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃:以城鄉(xiāng)一體化原則和三種生命形態(tài)的融合為基礎(chǔ),在縣域內(nèi)構(gòu)建“城-鎮(zhèn)-鄉(xiāng)-集區(qū)-村”的新型發(fā)展集聚結(jié)構(gòu)。同時(shí),要形成一批重點(diǎn)項(xiàng)目,形成著陸點(diǎn)的空間布局。

 

鄉(xiāng)村振興居住社區(qū)規(guī)劃:以生態(tài)宜居為目標(biāo),結(jié)合產(chǎn)居融合發(fā)展路徑,對(duì)居住結(jié)構(gòu)進(jìn)行整治與規(guī)劃。

 

鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃:以提高生產(chǎn)效率、方便人民生活為目標(biāo),規(guī)劃生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和生活基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配置方式和未來(lái)發(fā)展。

 

鄉(xiāng)村振興公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃:以宜居生活為目標(biāo),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,按等級(jí)配置公共設(shè)施,安排行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融、社會(huì)福利、集貿(mào)市場(chǎng)等7類公共設(shè)施的布局和用地。

 

鄉(xiāng)村振興體制改革與鄉(xiāng)村治理規(guī)劃:以鄉(xiāng)村新的人口結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),遵循“市場(chǎng)化” 與“人性化” 原則, 綜合運(yùn)用自治、德治、法治等治理方式,建立鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系、社區(qū)化服務(wù)結(jié)構(gòu)等新型治理體制,滿足不同鄉(xiāng)村人口的需求。

 

鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)與孵化規(guī)劃:統(tǒng)籌鄉(xiāng)村人才供求結(jié)構(gòu),有效配置政策、資金和資源,引進(jìn)外來(lái)人才,提升本地人才技能,培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化,形成健全的人才結(jié)構(gòu)。

 

鄉(xiāng)村振興文化傳承與創(chuàng)新規(guī)劃:遵循“保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則, 對(duì)鄉(xiāng)村歷史文化、 傳統(tǒng)文化、原生文化等進(jìn)行以傳承為目的的開(kāi)發(fā),在與文化創(chuàng)意、科技、新興文化融合的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

 

四、三年行動(dòng)計(jì)劃

 

首先,鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的制度框架和政策體系基本形成,確定行動(dòng)目標(biāo)。在確定行動(dòng)目標(biāo)后分解行動(dòng)任務(wù),深入推進(jìn)鄉(xiāng)村土地綜合整治,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提升,產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目落地計(jì)劃,鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等,制訂保障措施,安排近期工作。同時(shí),制定政策支持、財(cái)政支持、土地支持等保障措施,并最終安排好前期工作。

END

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