當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化的中后期階段，勞動(dòng)、資本、技術(shù)等城鄉(xiāng)要素加快流動(dòng)，而且城市居民對(duì)田園生活的渴望，城市周邊休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，農(nóng)村居民也需要城市公共服務(wù)，田園綜合體正是探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的模式。另外，農(nóng)業(yè)也進(jìn)入延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加價(jià)值鏈的發(fā)展階段。

當(dāng)然，目前還處于生態(tài)文明的發(fā)展階段，需要化青山綠水為金山銀山。

田園綜合體是方法論，既可以被視為特色小鎮(zhèn)的一種實(shí)現(xiàn)方式，又可以被稱(chēng)之為一種商業(yè)模式。“綜合體”理應(yīng)是跨產(chǎn)業(yè)、跨功能的綜合規(guī)劃，具體到項(xiàng)目當(dāng)中就是多功能、多業(yè)態(tài)的綜合運(yùn)營(yíng)。

中央推出“田園綜合體”這一概念，體現(xiàn)的也是由“跨產(chǎn)業(yè)、跨功能”所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，不能單線思維，不能就農(nóng)村來(lái)談農(nóng)村、就農(nóng)業(yè)來(lái)談農(nóng)業(yè)。

田園綜合體是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后為滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村土地價(jià)值釋放、城鄉(xiāng)市場(chǎng)對(duì)接需要的嘗試和探索。

人口轉(zhuǎn)移后的可利用土地為綜合體提供了空間，人們對(duì)高質(zhì)量的綠色農(nóng)產(chǎn)品快速增長(zhǎng)的需求為綜合體提供了產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。周邊游、周末游、親子游的旅游需求的蓬勃增長(zhǎng)為綜合體提供新業(yè)態(tài)的可能。

此外，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的提升為綜合體的可達(dá)性和可體驗(yàn)性提供了基礎(chǔ)保障。

立足鄉(xiāng)村或小城鎮(zhèn)的事情，做起來(lái)還是比較困難的。不論是政府試點(diǎn)還是投資者，都不能太理想主義，要審慎地對(duì)待田園綜合體的發(fā)展，一定要有商業(yè)模式，對(duì)政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)都是如此。

而且要花功夫、花時(shí)間深耕，絕對(duì)不能浮躁。模式中要將諸多生產(chǎn)要素組織在一起發(fā)揮集聚作用，并且能夠持續(xù)運(yùn)營(yíng)執(zhí)行下去，這考驗(yàn)的可就是地方的行政管理能力，以及組織者的資源整合能力了。

1、融合思維：將產(chǎn)業(yè)與文化串聯(lián)起來(lái)

特色產(chǎn)業(yè)園是田園綜合體的重要組成部分，衍生著新業(yè)態(tài)，成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的田園綜合體只能是一副空皮囊。一個(gè)完善的田園綜合體應(yīng)是一個(gè)包含農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。

如果說(shuō)詩(shī)意棲居是一種人類(lèi)生活的終極理想，那么田園綜合體將是當(dāng)下實(shí)現(xiàn)理想的可行之道。建設(shè)田園綜合體的目的，就是為了把城市的資本與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念引入農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活與生態(tài)的融合。

2、協(xié)同思維：構(gòu)建4.0版本的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化模式

在田園綜合體建設(shè)上，此次財(cái)政部通知明確提出，要爭(zhēng)取未來(lái)兩三年有大發(fā)展大變化，讓各方從中借鑒學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，讓人們從中感到農(nóng)業(yè)是充滿希望的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是令人羨慕的體面職業(yè)、農(nóng)村是宜居宜業(yè)的美好家園。

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，如果沒(méi)有農(nóng)民現(xiàn)代化，沒(méi)有新型農(nóng)業(yè)主體加入，終將是空中樓閣。歸納起來(lái)，實(shí)際上我們真正要走的是一條農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化道路。

如果說(shuō)，過(guò)去的新現(xiàn)代化道路。如果說(shuō)，過(guò)去的新農(nóng)村是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的2.0版本，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是3.0版本，特色小鎮(zhèn)是3.5版本，那么田園綜合體則是一個(gè)更為高級(jí)的形態(tài)。在這里，不僅有著老農(nóng)民，更有著被鄉(xiāng)村吸引、愿意從城市回歸鄉(xiāng)村、參與“三農(nóng)”發(fā)展的新農(nóng)民。

3、撬動(dòng)思維：激發(fā)金融和社會(huì)資本的投資熱情

自今年一號(hào)文件中首次提出以來(lái)，田園綜合體成為特色小鎮(zhèn)之后，又一投資新藍(lán)海。當(dāng)前，田園綜合體建設(shè)需要大量資金，這些資金應(yīng)從哪里來(lái)?

除了農(nóng)村有優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件之外，此次還對(duì)投入資金有了明確要求——“嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和村級(jí)組織債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)”。這意味著，試點(diǎn)地區(qū)要利用撬動(dòng)思維，積極探索推廣政府和社會(huì)資本合作，綜合考慮運(yùn)用先建后補(bǔ)、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向田園綜合體建設(shè)。

要適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，不論是政府試點(diǎn)還是投資者，都不能太理想主義，要審慎地對(duì)待田園綜合體的發(fā)展，把資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)要素匯聚在一起，建立可持續(xù)的商業(yè)模式。