近些年來，國家陸續(xù)提出建設“美麗中國”、“平安中國”，2015年“健康中國”被首次寫入政府工作報告之中，要求以“普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)”為重點，加快推進健康中國建設，從此“健康中國”正式上升為國家戰(zhàn)略，開啟了“大健康”時代的新藍海。

我國康養(yǎng)政策陸續(xù)出臺
 

1、發(fā)展健康服務新業(yè)態(tài)

2016年，《"健康2030"規(guī)劃綱要》出臺，提出積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網、健身休閑、食品融合、催生健康新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

2、建設健康城市和健康村鎮(zhèn)

把健康城市和健康村鎮(zhèn)建設作為推進健康中國建設的重要抓手，完善相關公共設施體系、布局和標準，把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、治理的全過程，促進城市與人民健康協(xié)調發(fā)展。

針對當地居民的主要健康問題，制定并實施健康城市、健康村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設的示范市和示范村鎮(zhèn)。

3、“大健康+旅游”受到高度關注

近日，國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、國家旅游局、國家中醫(yī)藥局五部委聯(lián)合印發(fā)了《關于促進健康旅游發(fā)展的指導意見》。

《意見》指出，到2020年，我國將建成一批各具特色的健康旅游基地，形成一批健康旅游特色品牌，推廣一批適應不同區(qū)域特點的健康旅游發(fā)展模式和典型經驗，建成一批國際健康旅游目的地。

到2030年，基本建成比較完善的健康旅游服務體系，健康旅游服務能力大大提高，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，吸引更多國內外游客來華健康旅游，提升產業(yè)發(fā)展水平。

4、積極發(fā)展健身休閑體育產業(yè)

進一步優(yōu)化市場環(huán)境，引導社會力量參與健身休閑設施規(guī)劃、建設、運營。推進體育項目協(xié)會改革和體育場館所有制管理改革，加快開放體育資源，開創(chuàng)體育推廣、體育推廣的新途徑。進一步完善政府購買公共體育服務的制度和機制，打造綜合健身休閑服務體系。

康養(yǎng)產業(yè)的地方規(guī)劃
 

1 北京市

基本建成健康中國首善之區(qū)

階段目標

落實黨代會部署的各項任務，明確闡釋了“通過深入開展健康北京建設，到2020年，城市基礎設施水平全面提升，城鄉(xiāng)環(huán)境條件持續(xù)改善，影響健康的主要因素得到有效治理，居民健康生活方式廣泛普及，人均期望壽命穩(wěn)步增長，全民健康水平明顯提高，健康城市建設水平位居全國前列，全面建設美麗鄉(xiāng)村。

到2030年，與國際一流的和諧宜居之都相適應的現代化衛(wèi)生與健康治理體系基本建立，人人享受健康生活、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、人人擁有健康環(huán)境的局面基本形成，經常參加體育鍛煉市民比例明顯提高，健康服務質量和健康保障水平不斷提高，人均期望壽命、嬰幼兒死亡率、孕產婦死亡率等主要健康指標繼續(xù)保持國際先進水平。

主要任務

在此基礎上，增加了京津冀健康協(xié)調發(fā)展，生命周期健康服務，無煙環(huán)境推進行動等關鍵任務。將衛(wèi)生計生、體育健身、環(huán)境建設、食品藥品等領域統(tǒng)籌融合，涉及全市40余個部門，逐步將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，體現了將健康融入所有政策和新形勢下黨的衛(wèi)生與健康工作方針，就是以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。

重點內容

推動健康城鎮(zhèn)、健康鄉(xiāng)村建設。推廣健康城市理念，完善相關公共設施體系、布局和標準，到2030年，健康社區(qū)比例達到80%，健康村鎮(zhèn)建設比例達到50%。

營造綠色宜居的生態(tài)環(huán)境。綜合整治環(huán)境污染，保障水、飲用水安全，建設綠色景觀休閑空間，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。在這一部分，提到資本將建立在“環(huán)帶成心、三翼延展”的空間結構，擴大森林綠地面積，并專注于建設綠色山丘如屏幕，城市周圍的森林，九楔輻射，四條帶和綠色景觀。城市景觀綠化城市生態(tài)格局。

加快健康產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展。培育以健康服務為主要內容的旅游項目和產品，發(fā)展中醫(yī)、特色醫(yī)療、康復、美容、保健等健康旅游，建設一批健康旅游基地。

2 上海市

圍繞“健康”主題，更加重視“全面”

全面將健康融入所有政策，關注影響健康的各種因素;從‘治病’轉向‘防病’，鼓勵市民共建共享;關注全人群、全周期健康、提升服務質量與保障水平。

規(guī)劃綱要對標全球城市，提出了23項建設指標。其中，主要健康指標“人均預期壽命”要保持發(fā)達國家水平;同時，特別增加了“健康預期壽命”——到2020年≥70歲;到2030年≥72歲、“常見惡性腫瘤診斷時早期比例”——到2020年，≥30%;到2030年≥40%等民眾關注、體現健康水準的10個指標。

在影響健康因素中，生活和行為方式占比60%。規(guī)劃綱要包括四個方面：加強健康教育，塑造健康行為，建設健康文化，提高身體素質，大力推廣健康生活方式。到2030年，市民健康素養(yǎng)水平達到40%，參加健康自我管理小組的人數達到120萬。

其中提到，到2020年，建成區(qū)級體育中心23個，新建市民健身活動中心50個、市民多功能運動場150個、市民足球場100個、市民健身步道300公里。到2030年，實現人均體育場地面積達2.8平米、城鄉(xiāng)居民體質達標率達96.5%、經常參加體育鍛煉人數達到46%。

健康科技創(chuàng)新：規(guī)劃綱要將突出整個人口，生命周期健康管理，慢性病防治，建立綜合醫(yī)療服務體系，以及中醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新。加強衛(wèi)生科技創(chuàng)新，突出創(chuàng)新對健康的支撐和引領作用，完善醫(yī)療科技創(chuàng)新體系，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)學研究機構和生物醫(yī)學企業(yè)。聯(lián)合開展醫(yī)學科技創(chuàng)新，整合新興學科、跨學科、前沿學科，牽頭建設重點領域醫(yī)學會。

健康的環(huán)境建設：良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存和健康的基礎，也是世界面臨的共同挑戰(zhàn)。上海將構建安全的食品藥品環(huán)境，充分利用互聯(lián)網+大數據分析、人工智能等新技術手段，進一步完善食品安全追溯體系，實現智能化監(jiān)管。五是防控重大傳染病，建成菌毒種保藏中心、公共衛(wèi)生生物樣品庫、感染性動物實驗室基地、高等級生物安全實驗室等重大公共衛(wèi)生設施，切實保障城市公共衛(wèi)生安全。

3 廣東省

重點突出大衛(wèi)生、大健康發(fā)展理念。

5個重點衛(wèi)生領域：普及健康生活，優(yōu)化衛(wèi)生服務，改善醫(yī)療保健，營造健康環(huán)境，發(fā)展健康產業(yè)。

12個重點行動計劃：健康生活促進行動、全民健身行動、基本公共衛(wèi)生服務均等化行動、現代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設行動、中醫(yī)藥振興發(fā)展行動、重點人群健康保障行動、健康保障提升行動、藥品供應保障行動、健康環(huán)境建設行動、食品藥品安全行動、公共安全保障行動、健康產業(yè)發(fā)展行動。

支持和保障的六個方面：體制機制改革、人才隊伍建設、科技創(chuàng)新、信息化建設、衛(wèi)生交流與合作、融資保障。

4 河北省

打造環(huán)京津康養(yǎng)產業(yè)平臺。

鼓勵社會資本進入。全面實施稅收等優(yōu)惠政策，吸引社會資本進入康養(yǎng)產業(yè)。鼓勵社會資本與國有資本投資公司合作，促進康養(yǎng)行業(yè)的發(fā)展，鼓勵采用政府與社會資本合作(PPP)模式支持康養(yǎng)產業(yè)。

促進融資支持。按照“政府引導、市場運作，公開透明、開放包容，依法合規(guī)、防范風險”的原則，引導社會資本、金 融資本投資發(fā)展各類康養(yǎng)產業(yè)機構，通過財政支持引導鼓勵金融機構創(chuàng)新金融服務，拓展投融資渠道。

促進創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。圍繞康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展需要，引進創(chuàng)新產品和新康養(yǎng)模式，培育形成康養(yǎng)產業(yè)自主創(chuàng)新和產業(yè)競爭優(yōu)勢。實施康養(yǎng)產業(yè)關鍵技術創(chuàng)新工程，圍繞醫(yī)藥、食品、醫(yī)療器械、中醫(yī)經方研發(fā)等領域，加大省級科技計劃導向，聚焦關鍵技術集成創(chuàng)新，推動醫(yī)、養(yǎng)、旅、居、文、體科技創(chuàng)新。

在扶持領軍企業(yè)方面，加大培育扶持力度，在醫(yī)療醫(yī)藥、健康產品、康旅健身等領域，每年認定一批帶動作用強的康養(yǎng)骨干企業(yè)。實施康養(yǎng)產業(yè)供給側結構改革，推進康養(yǎng)企業(yè)合并重組，進一步發(fā)揮企業(yè)主導作用。

建設產業(yè)園區(qū)。依托雄安新區(qū)和河北省國家級、省級經濟技術開發(fā)區(qū)及高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，整合資源要素，完善 基礎設施，建設一批康養(yǎng)產業(yè)制造園區(qū)，組建省級康養(yǎng)產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟。創(chuàng)建具有較強區(qū)域影響力的特殊衛(wèi)生服務園區(qū)，如休閑旅游度假，健康養(yǎng)學，體育健身，健康旅游等。

在北京和天津周圍建立康養(yǎng)工業(yè)平臺。發(fā)揮廊坊、保定等市區(qū)位優(yōu)勢，積極疏解京津健康養(yǎng)老功能，按照“醫(yī)、護、養(yǎng)、學、研” 一體化建設目標，建立一批醫(yī)養(yǎng)結合機構，打造環(huán)京津康養(yǎng)產業(yè)平臺。支持康養(yǎng)企業(yè)在雄安新區(qū)建設康養(yǎng)工業(yè)園區(qū)，加快形成一批康養(yǎng)產業(yè)關鍵技術、標準、專利等知識產權。

推動信息技術產業(yè)轉型升級，構建互聯(lián)網+康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展模式，形成立足當地、服務河北省、輻射京津的智慧康養(yǎng)公共服務模式。在雄安新區(qū)打造有核心競爭力的康養(yǎng)產業(yè)“硅谷”，建設數據應用、康養(yǎng)產品 、康養(yǎng)教研 的康養(yǎng)創(chuàng)新平臺，授權承建企業(yè)在“互聯(lián)網+康養(yǎng)”服務及運營中，存儲開發(fā)、開放共享、安全保障相關數據。

打造醫(yī)養(yǎng)結合平臺。加快推進“政府保障與社會資本相結合、居家養(yǎng)老與機構養(yǎng)老相結合、縣鄉(xiāng)村相結合、中西醫(yī)相結 合，突出重點人群”的“ 四結合一突出 ”模式，打造醫(yī)養(yǎng)結合工作的河北品牌。鼓勵和扶持護理院、康復中心、安寧療護中心等醫(yī)療機構發(fā)展，完善治療、康復、中期、長期護理服務鏈，推動醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構資源互動融合，將符合規(guī)定的醫(yī)療機構納入醫(yī)療保險定點范圍，實現醫(yī)療、養(yǎng)老資源效益最大化。

5 山東省

國家健康醫(yī)療大數據北方中心建設

關于產業(yè)發(fā)展思路

康養(yǎng)地產規(guī)劃以打造萬億級產業(yè)為目標，圍繞養(yǎng)老養(yǎng)生旅游等重點領域，著力轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、轉換增長動力，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、旅游、體育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，擴大醫(yī)養(yǎng)健康產品供給，完善全方位、全周期醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)鏈條，努力將醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)培育成為山東省新的經濟增長點和重要支柱產業(yè)，為健康山東和新時代現代化強省建設提供強有力支撐。

打造濟南青島等一批醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)千億級城市《規(guī)劃》提出到2020年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)增加值達到8300億元，年均增長18%左右，其中健康服務業(yè)增加值占比達到55%左右;到2022年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)增加值力爭達到1.15萬億元，占地區(qū)生產總值的11.5%，成為我省國民經濟的重要支柱產業(yè)，其中健康服務業(yè)增加值占比達到60%以上，打造濟南、青島、煙臺、淄博、臨沂等一批醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)千億級城市。提出了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)第一、二、三產業(yè)、集群園區(qū)建設、大型企業(yè)培育、品牌價值提升等預期指標。

關于產業(yè)區(qū)域布局

一是“三核引領”。具體是指發(fā)揮濟南、青島、煙臺產業(yè)基礎優(yōu)勢,率先實現突破發(fā)展,打造全省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展高地。

二是“三帶集聚”。東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州七市組成;運河養(yǎng)生健康產業(yè)帶，由濟南、棗莊、濟寧、德州、聊城、菏澤泰安、淄博、萊蕪、臨沂四市組成。

三是“多點支撐”。結合各地產業(yè)特色和地域特點，確定了濰坊(健康食品)、濟寧(健康文化)、泰安(健康旅游)、威海(醫(yī)療器械)、臨沂(養(yǎng)老養(yǎng)生)、菏澤(生物醫(yī)藥)等6個產業(yè)發(fā)展支撐點。

關于產業(yè)重點領域

經過與相關部門、專家學者反復研究論證，明確了產業(yè)概念，厘清了產業(yè)邊界，確定了十大重點領域：醫(yī)療服務、健康教育與管理、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械與裝備、中醫(yī)中藥、體育健身、健康旅游、健康食品和健康大數據。

在醫(yī)療服務領域，提出加快醫(yī)療服務創(chuàng)新發(fā)展，推進山東質子治療中心、國家人類遺傳基因庫山東創(chuàng)新中心、中科院中能醫(yī)用直線加速器等重大項目建設;提出推動智慧醫(yī)療發(fā)展，促進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”發(fā)展,構建覆蓋衛(wèi)生健康全過程的線上線下一體化服務模式。

在康養(yǎng)養(yǎng)老領域，推進醫(yī)療與養(yǎng)護相結合，加快老齡化適應建設和改造，普及老年教育，增加老年用品供應，重點發(fā)展智能化醫(yī)療。產品包括情感護理、娛樂休閑、殘疾援助和老年人安全監(jiān)控。

在生物醫(yī)藥領域，重點發(fā)展生物技術藥品、海洋藥品、小分子藥品等。提高原研藥，第一批仿制藥，中藥，新制劑的創(chuàng)新能力和產業(yè)化發(fā)展水平，擴大和加強醫(yī)藥流通產業(yè)，建立面向全省的現代藥品物流配送中心并輻射整個國家。

在健康大數據領域，全面深化健康大數據應用，發(fā)展健康大數據新業(yè)態(tài)，促進大數據支撐下的健康維護、健康保障、健康產業(yè)三大體系融合發(fā)展。

6 山西省

全面建設康養(yǎng)小鎮(zhèn)和康養(yǎng)社區(qū)

2019年

率先推動實施平遙天鷺湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、寧武東寨康養(yǎng)小鎮(zhèn)、晉城洞頭康養(yǎng)小鎮(zhèn)等3個康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目和廣靈壺流河康養(yǎng)社區(qū)、晉城白馬寺康養(yǎng)社區(qū)、陽曲黃寨中社康養(yǎng)社區(qū)、迎澤東山康養(yǎng)社區(qū)等4個康養(yǎng)社區(qū)項目。大同桑干河森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、垣曲左家灣生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、山投太谷孟母文化健康養(yǎng)生城、盂縣梁家寨溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、榆社云竹湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、晉中小西溝文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、沁源靈空山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、定襄鳳凰山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等8個康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，大同興云康養(yǎng)社區(qū)、忻州頓村溫泉康養(yǎng)城、長治大辛莊綠城柳岸曉風康養(yǎng)社區(qū)、晉城瑜園康養(yǎng)社區(qū)、陽泉固莊智慧生態(tài)康養(yǎng)社區(qū)、潞城盧醫(yī)山康養(yǎng)城等6個康養(yǎng)社區(qū)項目。

2020年

重點推動實施晉中晉龍澤康養(yǎng)小鎮(zhèn)、霍州七里峪康養(yǎng)小鎮(zhèn)、黎城黎侯白巖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、忻州奇村溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等4個康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，山醫(yī)大一院太原上蘭康養(yǎng)社區(qū)、澤州春風十里度假康養(yǎng)社區(qū)、夏縣夏都溫泉康養(yǎng)社區(qū)、晉城康馨園康養(yǎng)社區(qū)、安澤本草香泉中醫(yī)藥康養(yǎng)社區(qū)等5個康養(yǎng)社區(qū)項目。

2021年

重點推動平遙天鷺湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、寧武東寨康養(yǎng)小鎮(zhèn)、晉城洞頭康養(yǎng)小鎮(zhèn)等3個康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目和廣靈壺流河康養(yǎng)社區(qū)、晉城白馬寺康養(yǎng)社區(qū)、陽曲黃寨中社康養(yǎng)社區(qū)、迎澤東山康養(yǎng)社區(qū)等4個康養(yǎng)社區(qū)項目。

“健康中國2030”、“鄉(xiāng)村振興”雙重國家戰(zhàn)略為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇，同時也提供了政策利好大環(huán)境。

因此，傳統(tǒng)的康養(yǎng)地產模式不再適合新的城市發(fā)展，傳統(tǒng)的方法不再支持土地的獲取。

如何真正打造康養(yǎng)產業(yè)?養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、物聯(lián)網、文化、體育、旅游等諸多業(yè)態(tài)如何融合發(fā)展?如何把握機遇，實現從“康養(yǎng)地產”到“康養(yǎng)產業(yè)”的轉型?成為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展中面臨的常見問題!