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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報(bào)》、《農(nóng)民日報(bào)》專欄作家
眾所周知,中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)被認(rèn)為是國家長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)。食品安全是國家安全的基礎(chǔ)。當(dāng)然,隨著國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民投資的增加,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也進(jìn)入了一個(gè)新的階段,但與工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展相比,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化似乎稍顯落后。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與本質(zhì)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程和手段。這個(gè)過程中,農(nóng)業(yè)用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)化過程的農(nóng)業(yè)就叫做現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
動態(tài)性
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)相對性比較強(qiáng)的概念,其內(nèi)涵隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步而變化,即不同時(shí)期有不同的內(nèi)涵,從這個(gè)意義上講,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只有階段性目標(biāo),而沒有終極目標(biāo),即在不同時(shí)期應(yīng)當(dāng)選擇不同的階段目標(biāo)和在不同的國民經(jīng)濟(jì)水平層面上有不同的表現(xiàn)形式和特征。
區(qū)域性
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的區(qū)域特征,不同國家的區(qū)域特征不同。即使在同一國家的不同地區(qū)和同一區(qū)域的不同地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件也大不相同。因此,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵具有區(qū)域性特點(diǎn)。
世界性和時(shí)代性
我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要站在全球化的高度來分析,依據(jù)國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)來判斷農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。
整體性
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理的現(xiàn)代化,還包括資源配置方法的優(yōu)化和相應(yīng)的制度安排。
《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018-2022》提出:加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
“堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng),深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。”
二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門,是維持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的保障。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)得到發(fā)展,農(nóng)民收入增加,農(nóng)村逐步繁榮,但農(nóng)業(yè)的基本地位仍然不穩(wěn)固,農(nóng)民收入仍需增加,農(nóng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的必然要求,是推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收不斷增長的必然要求。
三、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的問題
要推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須克服以下問題。
一是農(nóng)業(yè)科技相對欠缺,普及程度不高;
二是大規(guī)模經(jīng)營沒有成為主體,農(nóng)業(yè)資源分散,減少了農(nóng)業(yè)效益;
三是大多數(shù)農(nóng)民不具備現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì),經(jīng)常外出務(wù)工增加收入。
四是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)群體的滲透性有限,農(nóng)民受益程度和受益范圍有限。
四、如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?
用好國家農(nóng)業(yè)政策,推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,激活農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生因子,盤活農(nóng)業(yè)資源,培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)新模式,可使鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Φ玫阶畲蟪潭鹊拈_發(fā),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。
充分發(fā)揮黨的建設(shè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用,發(fā)揮基層黨組織在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和支持農(nóng)業(yè)專業(yè)人才方面的關(guān)鍵作用。
建立健全激勵(lì)機(jī)制,研究制定相關(guān)政策措施和管理措施,鼓勵(lì)社會人才參與農(nóng)村建設(shè)。
以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等,通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等配套政策,引導(dǎo)工商資本積極投資農(nóng)村振興。繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”(邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū))人才支持計(jì)劃,深入推進(jìn)大學(xué)生村官工作,因地制宜實(shí)施“三支一扶”、高校畢業(yè)生基層成長等計(jì)劃,開展鄉(xiāng)村振興“巾幗行動”、青春建功行動。
建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制。建立城鎮(zhèn)醫(yī)生、教師、科技文化人才等農(nóng)村定期服務(wù)機(jī)制。
加強(qiáng)對專業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)和教育,通過新型農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育基地,培育新型農(nóng)業(yè)、技術(shù)、營銷專業(yè)農(nóng)民。
全面建立專業(yè)農(nóng)民制度,培養(yǎng)熱愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善于管理的新一代專業(yè)農(nóng)民,優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。
實(shí)施新型專業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目,通過靈活的學(xué)術(shù)制度,支持新型專業(yè)農(nóng)民參與高職農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式,探索培訓(xùn)方法,如田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等模式。
支持農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。積極開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點(diǎn)。
引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療等社會保障制度。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),在政策和資金上支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等,打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺載體,促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多模式融合發(fā)展。
加快發(fā)展農(nóng)工商聯(lián)盟、農(nóng)工商聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)銷結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)和田園綜合設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。
加快培育一批“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn),在有條件的地區(qū)建設(shè)和培育特色商貿(mào)城鎮(zhèn),促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。
大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌,推廣互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)模式,在廣大農(nóng)村建立電子商務(wù)平臺,銷售各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌推廣行動,加快形成以區(qū)域公共產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局。
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌建設(shè),完善老品牌,強(qiáng)化新品牌,引進(jìn)現(xiàn)代要素改造和提升傳統(tǒng)品牌,努力打造一批國際知名農(nóng)業(yè)品牌和國際品牌展覽。
做好品牌宣傳推介,借助農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會等渠道,充分利用電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段,加強(qiáng)品牌市場營銷。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)識注冊保護(hù),建立農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)制度,打擊各種形式的冒用、濫用公共品牌。并建立區(qū)域公共品牌授權(quán)和使用機(jī)制,以及品牌危機(jī)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
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