國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，這可是今年的大熱門。中央農村工作會議、中央一號文件、《政府工作報告》…… 屢屢提到。根據中央農村工作會議、《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以及《2018年政府工作報告》部署要求，為突出現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園產業(yè)融合、農戶帶動、技術集成、就業(yè)增收等功能作用，引領農業(yè)供給側結構性改革，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。
 

農業(yè)農村部、財政部決定2018年繼續(xù)開展國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作，要求現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，立足優(yōu)勢特色產業(yè)，聚力建設規(guī)?；N養(yǎng)基地為依托、產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代生產要素聚集，“生產+加工+科技”的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新農民增收利益聯(lián)結機制，培育農業(yè)農村經濟發(fā)展新動能，打造高起點、高標準的現(xiàn)代農業(yè)建設樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產業(yè)興旺引領區(qū)，示范帶動省、市、縣形成梯次推進的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設體系，為農業(yè)農村現(xiàn)代化建設和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。通過創(chuàng)建，建成一批產業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、一二三產融合、輻射帶動有力的國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，形成鄉(xiāng)村發(fā)展新動力、農民增收新機制、鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展新格局，帶動各地加強產業(yè)園建設，構建各具特色的鄉(xiāng)村產業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

基本原則：一是政府引導、市場主導。強化政府的規(guī)劃引領、機制創(chuàng)新、政策支持和配套服務，充分發(fā)揮市場主體在產業(yè)發(fā)展、投資建設、產品營銷等方面的主導作用。二是以農為本，創(chuàng)新發(fā)展。突出發(fā)展優(yōu)勢特色主導產業(yè)，拓展產業(yè)鏈，提升價值鏈，挖掘農業(yè)多種功能，堅決防止產業(yè)園非農異化。三是多方參與，農民受益。倡導開門辦園、“有邊界，無圍墻”，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，注重吸引多元主體參與產業(yè)園建設。堅持為農、惠農，帶動農民發(fā)展生產和就業(yè)增收，讓農民分享產業(yè)園發(fā)展成果。四是綠色發(fā)展，生態(tài)友好。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，構建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制，率先實現(xiàn)“一控兩減三基本”，污水、廢氣排放達標，垃圾有效處理。

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是以技術密集為主要特點，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內容，以促進區(qū)域農業(yè)結構調整和產業(yè)升級為目標。不斷拓寬園區(qū)建設的范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農業(yè)科技在不同生產主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導產業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域促進農民增收的各種類型都納入園區(qū)建設范圍。

模式上，以“利益共享、風險共擔”為原則，以產品、技術和服務為紐帶，利用自身優(yōu)勢、有選擇地介入農業(yè)生產、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)，有效促進農產品增值，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，促進農民增收。突出體現(xiàn)農業(yè)科技的作用，形成新品種新技術引進、標準化生產、農產品加工、營銷、物流等各種形式的示范園網絡。

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)類型

按投資主體劃分：

(1)政府主辦。各級政府主辦的園區(qū)，經濟目標是著眼于區(qū)域經濟發(fā)展，帶動現(xiàn)代農業(yè)建設和農業(yè)結構調整。利益目標是建立園區(qū)和農戶的利益共同體，實現(xiàn)產業(yè)化經營，不求園區(qū)本身利益最大化。主要變化是將農業(yè)發(fā)展資金由分散使用轉向集中使用，由主要投向農業(yè)基礎設施建設轉向投入農產品生產。

(2)企業(yè)主辦。企業(yè)主辦的園區(qū)圍繞利益最大化進行設計和布局，與當?shù)剞r業(yè)結構和主導產業(yè)有一定的聯(lián)系，但沒有必然聯(lián)系。

(3)企業(yè)與政府(農民)聯(lián)辦。政府與企業(yè)聯(lián)辦的園區(qū)，由政府規(guī)劃、招商和管理，企業(yè)投資自主經營，但產品生產要符合園區(qū)發(fā)展方向，使政府的經濟目標和企業(yè)利益目標相結合。一般認為，這種類型更能體現(xiàn)園區(qū)的綜合效益。

按照土地利用狀況劃分：

(1)種植類農業(yè)園區(qū)。包括花卉園區(qū)、苗木園區(qū)、種子園區(qū)、大棚蔬菜園區(qū)。這類農業(yè)園區(qū)用地基本上是租用農村集體土地，在種植區(qū)內一般沒有固定的建構筑物，沒有破壞耕地的耕作層，土地用途沒有改變，仍屬農用地。這類農業(yè)園區(qū)引進高科技對傳統(tǒng)種植業(yè)進行改造和調整。園區(qū)建設規(guī)模大、標準高，對當?shù)剞r業(yè)起到了示范和輻射作用。這類農業(yè)園區(qū)除種植基地外，建有與之配套的農產品集散地、花卉展示交易廳、蔬菜批發(fā)市場、農產品深加工工廠、科研所等建設項目，這些場所用地雖然占園區(qū)面積比例不大，但是標準高、投入大，是農業(yè)園區(qū)建設的重要組成部分。

(2)養(yǎng)殖類農業(yè)園區(qū)。包括養(yǎng)豬(牛、羊)場、養(yǎng)雞(鴨)場、養(yǎng)魚(蝦、蟹)塘等。這類農業(yè)園區(qū)大部分租用農村集體土地，尤其是轉包農民承包地居多。各種養(yǎng)殖場按照標準化建設的要求，大多遠離村莊，養(yǎng)殖場之間有1公里左右的間隔距離，場內的畜禽棚房之間也有一定距離的隔離帶。這類農業(yè)園區(qū)建有標準化的畜禽飼養(yǎng)棚房、飼料儲備房和管理人員看護房，生產和配套設施多，園區(qū)占地面積大，場地硬化比例較高，建筑密度較大。

(3)旅游觀光類農業(yè)園區(qū)。這類農業(yè)園區(qū)主要依托發(fā)展高科技農業(yè)種植、現(xiàn)代化養(yǎng)殖來吸引旅客觀光休閑，固定建構筑物占園區(qū)總面積一半以上，除種植、養(yǎng)殖用地外，園區(qū)其他用地全部硬化。這類農業(yè)園區(qū)的主要盈利是參觀園區(qū)門票、住宿、餐飲等收入。旅游觀光類農業(yè)園區(qū)主要包括農業(yè)觀光園區(qū)、休閑農業(yè)園、采摘農業(yè)園、生態(tài)農業(yè)園、民俗觀光園、保健農業(yè)園、教育農業(yè)園等。

從批準和管理層面劃分：

(1)國家級農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)。如陜西楊凌國家級農業(yè)高新技術示范區(qū)。它由10個科研教育單位及其試驗基地作為園區(qū)的主體，常年開展以小麥育種，旱作農業(yè)，節(jié)水灌溉，水土保持等多領域研究與開發(fā)。

(2)工廠化高效農業(yè)示范區(qū)。由國家科委正式立項啟動，首批選在北京、上海、沈陽、杭州和廣州5個城市實施，它們以現(xiàn)代設施農業(yè)為主體，集成國內外高新技術的組裝配套，進行工廠化生產。

(3)持續(xù)高效農業(yè)示范區(qū)。由科技部1998年批準立項，第一批啟動項目15個。示范區(qū)以先進實用的農業(yè)新技術為主體，以農業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展為目標，為21世紀農業(yè)可持續(xù)發(fā)展起引導作用。

(4)國家農業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)。示范區(qū)面積一般為1萬畝以上，以突出農業(yè)高新科技成果的示范，促進科技成果的轉化為主要目標，并將良種擴繁技術、節(jié)水灌溉、高效栽培、集約化種養(yǎng)技術、平衡施肥和信息技術等農業(yè)高新技術作為項目的優(yōu)選內容。

(5)都市現(xiàn)代化農業(yè)示范園區(qū)。以高效、生態(tài)、特色、觀光為特點，集生產、科研、推廣、旅游于一體，突出高起點、高科技和高效益。

(6)民營農業(yè)科技園區(qū)。民營資本投資為主，如河南農民郭留成在中國農科院幫助下，投資1200萬元興建的精品農業(yè)科技示范園。

許多人注意到，如今各類農業(yè)產業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、示范園區(qū)有很多。如果不能有效協(xié)調，就會產生資源爭奪問題。江蘇省著力探索園區(qū)內外的融合發(fā)展。在該省，一個農業(yè)產業(yè)園區(qū)往往包括多個特色園，采取 " 園中園 "" 園外園 " 等模式，把園區(qū)打造成 " 多園一體 " 的現(xiàn)代農業(yè)綜合體。" 小園 " 既相互獨立，又互為補充，共同構成 " 大園 "。無錫市錫山臺灣農民創(chuàng)業(yè)園就是無錫現(xiàn)代農業(yè)博覽園、無錫高科技農業(yè)示范園、中國農科院太湖水稻示范園、錫山生物農業(yè)產業(yè)園和錫山精品蔬菜產業(yè)園 " 五園一體 " 的綜合園區(qū)。

園區(qū)融合之外還要有服務的融合。很多園區(qū)發(fā)力把園區(qū)打造成綜合服務的大平臺。在園區(qū)內整合各種農業(yè)服務力量，為入園主體、周邊農戶提供種苗繁育、農情信息、技術指導、電子商務、倉儲物流、農產品檢測等農業(yè)全程服務。同時，有關市縣也努力打破部門、行業(yè)分割，強化園區(qū)與政府部門、高等學校、科研院所等社會組織的協(xié)作配合，集聚涉農資金、科技等資源，提高農業(yè)社會化服務能力。
 

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園運營思路

1：技術的問題：大部分農業(yè)企業(yè)的技術管理處于粗放狀態(tài)，在一塊土地上選育什么作物，基本都是按照習慣法操作的，殊不知現(xiàn)代社會對農業(yè)的要求已經類似于工業(yè)品，需要不斷有新的品種，新的方式呈現(xiàn)在大家面前。而缺乏專業(yè)的技術指導，創(chuàng)新就是空中樓閣。結果就是一地雞毛，怎么死的都不知道，基于這個維度，園區(qū)運營之初，就需要對接專業(yè)的專家團隊，根據當?shù)氐闹饕贩N，匹配合適的專家資源，針對重點企業(yè)組成專家小組，定點支持，同時，在企業(yè)具備購買服務的能力時，由企業(yè)購買服務，反哺產業(yè)園的發(fā)展。這樣，農業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略才能落到實處。

2：營銷的問題：對于農業(yè)企業(yè)來講，更多的依賴傳統(tǒng)渠道銷售農產品，而互聯(lián)網的發(fā)展不但對商業(yè)，工業(yè)，也對農業(yè)產生了極大的沖擊。基于這個維度，站在整個園區(qū)農業(yè)企業(yè)發(fā)展的高度，建立一支既熟悉農業(yè)，也熟悉互聯(lián)網營銷的專業(yè)農產品營銷隊伍是必須的。對企業(yè)的狀況進行評估后，什么樣的產品適合走什么樣的渠道，由專業(yè)團隊進行整體的互聯(lián)網營銷策劃，部分企業(yè)還可以購買專業(yè)團隊的打包營銷服務。農產品的互聯(lián)網營銷，還需要尊重農業(yè)和互聯(lián)網營銷的一些常識。有些產品只適合走 B2B 的大宗交易，就不能生搬硬套走 B2C。而有些產品不合適走電商，那就要探索適合產品本身的線下渠道。

3：人才的問題：十家有九家農業(yè)企業(yè)，都會抱怨招不到人，招不到合適的人，長期以來，大學生對農業(yè)有偏見，認定了農牧企業(yè)沒有發(fā)展前景，自然人不愿意到農業(yè)企業(yè)就業(yè)，而現(xiàn)有企業(yè)內部的經營者、管理者基礎薄弱，未能正確認識農業(yè)發(fā)展的一些基本特性。從這個維度出發(fā)，園區(qū)一方面提供企業(yè)內部技術人員、管理人員、營銷人員的培訓，另一方面培訓大學生群體，引導他們去農業(yè)企業(yè)就業(yè)，最終通過園區(qū)完成人才的輸出。這樣才能使得大家的認識有所改變，同時能夠充實新的知識，適應時代的發(fā)展需要。

4：融資的問題：農業(yè)企業(yè)的回報周期長，讓資本望而卻步，但農業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過程中需要不斷的資金注入，很多農業(yè)企業(yè)由于資金鏈的斷裂匆匆收場，從這個角度出發(fā)，園區(qū)一方面向地方政府申請成立一支由政府領投，社會資本參與的農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金，另一方面引導民間資本向農業(yè)投入，第三方面地方政府出臺政策引導當?shù)亟鹑跈C構提供適合優(yōu)質農業(yè)企業(yè)發(fā)展的信貸產品?？傊枰?、社會和農業(yè)企業(yè)的密切互動，產生新的機制來解決這個問題是非常有必要的。

以上四個維度，是山合水易對于現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展的一些探討，要實現(xiàn)園區(qū)的成功運營，以上四個問題的解決，缺一不可 !現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園就是從產品到產業(yè)的聚焦和放大，是第一產業(yè)到第二、第三產業(yè)的融合貫通，是第六產業(yè)的表現(xiàn)形態(tài)。