工業(yè)園區(qū)是劃定一定范圍的土地，并先行予以規(guī)劃，以專供工業(yè)設(shè)施設(shè)置、使用的地區(qū)。作為工業(yè)發(fā)展的一種有效手段，工業(yè)園區(qū)在降低基礎(chǔ)設(shè)施成本，刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向社區(qū)提供各種效益的同時，也給人類的生存環(huán)境帶來了巨大的威脅。因此，工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)必須改變過去單一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，創(chuàng)造一種新的科學(xué)的生態(tài)理念，將生產(chǎn)與環(huán)保、生態(tài)與消費有機(jī)結(jié)合起來。
 

一、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的重要性

近年來, 隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的迅猛發(fā)展與城市化工業(yè)化進(jìn)程的顯著推進(jìn), 雖然取得了豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤, 但卻是以犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為代價的, 因此需要對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行不斷的改革創(chuàng)新與優(yōu)化升級, 而且國家一直在呼吁號召建設(shè)生態(tài)文明與綠色可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保型社會, 工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展是一項全方位的系統(tǒng)性工作, 它傾向于建設(shè)管理科學(xué)、服務(wù)便利、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施高效的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計是合理開發(fā)建設(shè)園區(qū)的重要依據(jù)和前提, 必須精心組織與認(rèn)真實施, 進(jìn)而實現(xiàn)人民生活幸福安康、經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的宏偉目標(biāo)。

二、工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)

1 形成綜合化的城市功能區(qū), 擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)的服務(wù)與經(jīng)營范圍, 使其兼具倉儲、貿(mào)易與加工等多元化功能, 創(chuàng)造工業(yè)區(qū)中的社區(qū)感, 充分利用軟件與硬件的有效布局和組織形成社區(qū)感, 注重生態(tài)滲透與高效聯(lián)系, 生態(tài)滲透包括生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和營造工業(yè)生態(tài)工藝的運(yùn)用, 在環(huán)保、輕工、制藥、化工與裝備制造等產(chǎn)業(yè)間都可以形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。同時還要實現(xiàn)工業(yè)功能區(qū)與中心區(qū)的聯(lián)系, 通過南北兩側(cè)的城市級主干道來加強(qiáng)與城市市區(qū)的聯(lián)系, 整個工業(yè)園區(qū)要形成一種整體統(tǒng)一的布局形式, 充分體現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的綜合競爭力、集聚效益與整體優(yōu)勢, 有利于園區(qū)整體優(yōu)美形象的塑造。

2 以環(huán)境為基礎(chǔ), 企業(yè)的生產(chǎn)效益成本核算應(yīng)綜合考慮它的環(huán)境成本, 對廢棄物、大氣與水體排放的有效監(jiān)控管理要同強(qiáng)調(diào)園區(qū)綠地率一樣, 始終將潔凈的環(huán)境納入工藝流程, 還要以服務(wù)為紐帶, 統(tǒng)籌兼顧好電力設(shè)施、文化教育、儲運(yùn)流通、生產(chǎn)服務(wù)與科技創(chuàng)業(yè)等服務(wù)間的關(guān)系。再者, 工業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計要以科技為先導(dǎo), 強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)與各項功能的科技含量, 將高新技術(shù)的孵化作為工業(yè)園區(qū)的重要特性之一, 工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計還要分區(qū)有序, 綜合考慮與周邊大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接, 配置各種綜合服務(wù)功能, 加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)與外部的有機(jī)聯(lián)系, 形成合理的開發(fā)時序。

三、創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)規(guī)劃理念

1 用地的剛性與彈性結(jié)合

在地塊劃分方面, 在連片開發(fā)區(qū)域內(nèi)的總建筑量應(yīng)與本控規(guī)一致以及連片開發(fā)區(qū)域內(nèi)的配建設(shè)施項目, 工業(yè)園區(qū)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物, 要想更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下土地使用的不穩(wěn)定性和復(fù)雜性, 就必須要對土地開發(fā)強(qiáng)度用規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)進(jìn)行控制, 主要包括停車泊位、建筑限高、建筑密度、容積率與出入口方位等內(nèi)容。另外, 在土地的兼容性方面, 商業(yè)用地要體現(xiàn)出靈活性, 在規(guī)劃管理和建設(shè)實施中用地性質(zhì)不能隨意更改, 因為現(xiàn)代工業(yè)具有設(shè)計和質(zhì)量要求高、協(xié)作程度高、專業(yè)分工細(xì)、占用資源和耗能少的典型特點, 因此工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計更要具備多元化的融資渠道。

2 功能定位的準(zhǔn)確

所謂功能定位的準(zhǔn)確主要是指在產(chǎn)業(yè)的選擇上要自始至終秉持“實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的原則理念來堅持生態(tài)化與特色化發(fā)展, 必須要符合環(huán)保要求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求, 對企業(yè)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)更要嚴(yán)格執(zhí)行國家的排放標(biāo)準(zhǔn), 嚴(yán)格控制三類工業(yè)、重點發(fā)展一類工業(yè)。此外, 工業(yè)園區(qū)的用地適用性也要達(dá)標(biāo), 確保是城市發(fā)展的重要引力點, 更要保證該區(qū)是開發(fā)價值較高的黃金地段, 相對傳統(tǒng)意義上的工業(yè)區(qū)更加注重工業(yè)企業(yè)的生存環(huán)境, 注重公共設(shè)施的配置更加人性化, 逐步發(fā)展成為集商務(wù)園區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、綜合園區(qū)與孵化基地為一體的特色工業(yè)園區(qū)。

3 規(guī)劃的多層次性

工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計還要充分體現(xiàn)出多層次性, 形成公共服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施與資源的共享共建, 在控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制過程中, 用地結(jié)構(gòu)與城市總體規(guī)劃用地布局要實現(xiàn)靈活的有機(jī)銜接, 進(jìn)而在總體的指導(dǎo)下安排本工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的用地布局, 工業(yè)園區(qū)內(nèi)的道路系統(tǒng)也基本為方格網(wǎng)狀系統(tǒng), 采用設(shè)置輔道和生態(tài)隔離帶的措施使得道路系統(tǒng)處于井然有序的狀態(tài)。另外, 為了高效利用土地、方便交通組織與統(tǒng)一管線鋪設(shè), 工業(yè)園區(qū)應(yīng)該沿主干道成片狀分布, 這有利于實現(xiàn)園區(qū)的階段性建設(shè)與有機(jī)生長, 還能構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的框架, 進(jìn)而從根本上促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展進(jìn)步。

四、工業(yè)園區(qū)的功能組成

1 居住功能, 它不僅有利于解決工業(yè)園區(qū)開發(fā)過程中居民點的拆遷安置, 還有利于為工業(yè)園區(qū)帶來持久的人氣, 進(jìn)而煥發(fā)出工業(yè)園區(qū)的吸引力與生機(jī)活力;

2 商貿(mào)物流與科技研發(fā), 旨在形成與現(xiàn)代化的工業(yè)和管理需要相應(yīng)的順暢、高效的商貿(mào)物流系統(tǒng), 現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)吸引較高科技含量的企業(yè)能構(gòu)建富有文化、生態(tài)化與信息化的科研環(huán)境;

3 加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施配套, 使服務(wù)區(qū)與各工業(yè)組團(tuán)間的聯(lián)系更方便, 還可以實現(xiàn)服務(wù)功能向縱深方向發(fā)展;

4 以制造產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)生產(chǎn), 還可以適當(dāng)?shù)陌l(fā)展專用設(shè)備制造業(yè)。
 

五、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中應(yīng)注意的規(guī)劃設(shè)計要點

1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè), 工業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計一定要足夠周全縝密, 做好勞動防護(hù)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸與工業(yè)管廊等方面的規(guī)劃, 還要科學(xué)管理工業(yè)園區(qū), 進(jìn)一步健全工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制, 為園區(qū)落戶企業(yè)提供高效便捷的服務(wù), 從更大區(qū)域范圍、更高站位來謀劃和推動園區(qū)發(fā)展。

2 注意與上位規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的銜接, 園區(qū)規(guī)劃更要體現(xiàn)優(yōu)勢且突出特色, 將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭力, 依托城市總體規(guī)劃且統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)園區(qū), 根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃來合理分布工業(yè)園區(qū), 充分實現(xiàn)土地資源的聚集效益與有效利用。

六、對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的建議

1 強(qiáng)力招商引資、充分發(fā)揮園區(qū)整體利益

必須要立足發(fā)展地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 重點引進(jìn)科技含量和產(chǎn)品附加值高的企業(yè)入園, 詳細(xì)認(rèn)真的審查企業(yè)背景, 防止皮包公司鉆政策空子, 堅守寧缺毋濫的原則來從根本上確保招商引資的質(zhì)量, 精心準(zhǔn)備招商項目, 充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊等多媒體加大各種優(yōu)惠政策、投資回報率、園區(qū)優(yōu)勢等方面的宣傳。積極推進(jìn)資產(chǎn)重組、并購與產(chǎn)權(quán)流動, 創(chuàng)新融資方式且理順投資融資渠道, 建議政府組織進(jìn)行一次新增存量土地的清理, 增強(qiáng)園區(qū)的自我運(yùn)行能力, 要客觀精準(zhǔn)的按照招商引資企業(yè)的規(guī)模來落實相應(yīng)的土地, 真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和市場化運(yùn)作的主體。

2 完善工業(yè)園長遠(yuǎn)規(guī)劃, 提高園區(qū)建設(shè)認(rèn)識

一方面, 充分體現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的凝聚力和吸引力, 創(chuàng)新技術(shù)以推動園區(qū)向效益化、協(xié)作化與產(chǎn)業(yè)化的方向轉(zhuǎn)化, 堅持可持續(xù)發(fā)展的原則, 使得工業(yè)園區(qū)在生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)定位、布局選址與配套設(shè)施等方面具有超前性與科學(xué)性, 堅持工業(yè)園區(qū)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用與城市交通相緊密結(jié)合。另一方面, 各部門要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度, 適時出臺規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性文件, 深刻認(rèn)識到工業(yè)園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的重要載體, 推動信息流、資金流、物流與人流的聚集, 工業(yè)化是人類發(fā)展不可逾越的階段, 工業(yè)更是建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明與和諧社會的主要抓手, 因此要做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計工作。

3 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境, 營造良好的服務(wù)范圍

逐步落實專人養(yǎng)護(hù)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施, 提高吸引外資的承載能力, 園區(qū)內(nèi)還要設(shè)立專門的治安警務(wù)室, 清理收費項目, 要對現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理完善, 在投資軟環(huán)境上改善法制與人文環(huán)境, 政府的職能部門要轉(zhuǎn)換角色, 保證工作經(jīng)費與園區(qū)安全。此外, 理順園區(qū)管理體制, 建立一支精干高效的園區(qū)管理機(jī)構(gòu), 加快市場運(yùn)作進(jìn)程, 例如可以嘗試公開拍賣園區(qū)公共設(shè)施的道路冠名權(quán)、廣告使用權(quán)等充分發(fā)揮出園區(qū)良好的社會經(jīng)濟(jì)效益, 還要進(jìn)一步明確園區(qū)管委會的職責(zé), 同時還要規(guī)劃布置防護(hù)綠地與公共綠地。

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，同時也是城市的重要組成部分，園區(qū)憑借著自身的發(fā)展需求和特色與城市整體發(fā)展布局緊密聯(lián)系。由于地區(qū)發(fā)展的區(qū)別和差異，認(rèn)清園區(qū)發(fā)展方向和趨勢是做好園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃必不可少的一環(huán)。