運動休閑特色小鎮(zhèn)是在全面建成小康社會進程中，助力新型城鎮(zhèn)化和健康中國建設，促進脫貧攻堅工作的重要體現(xiàn)，是全民健身發(fā)展平臺和體育產業(yè)基地。為貫徹黨中央和國務院關于推進特色小鎮(zhèn)建設、加大脫貧攻堅工作力度的精神，充分發(fā)揮體育在脫貧攻堅工作中的潛在優(yōu)勢作用，更好地為基層經濟社會事業(yè)、全民健身與健康事業(yè)、體育產業(yè)發(fā)展服務，引導推動運動休閑特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，體育總局決定組織開展運動休閑特色小鎮(zhèn)建設、促進脫貧攻堅工作。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身事業(yè)和健康事業(yè)實現(xiàn)深度融合與協(xié)調發(fā)展。

4月中旬，國家體育總局在落實全民健身國家戰(zhàn)略新聞通氣會上，提出了2017年全民健身工作十項新舉措，其中包括建設100個運動休閑特色小鎮(zhèn)。并指出要發(fā)揮體育的潛在優(yōu)勢，重點在貧困鄉(xiāng)村建立運動休閑特色小鎮(zhèn)，促進脫貧攻堅。運動休閑特色小鎮(zhèn)要求特色體育產業(yè)、有5至6平方公里的區(qū)域、與旅游結合、有體育文化內涵，每個小鎮(zhèn)包涵30至40個運動項目，吸引以家庭為單位的人群來旅游健身。

為貫徹黨中央和國務院關于推進特色小鎮(zhèn)建設、加大脫貧攻堅工作力度的精神，充分發(fā)揮體育在脫貧攻堅工作中的潛在優(yōu)勢作用，更好地為基層經濟社會事業(yè)、全民健身與健康事業(yè)、體育產業(yè)發(fā)展服務，引導推動運動休閑特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，體育總局決定組織開展運動休閑特色小鎮(zhèn)建設、促進脫貧攻堅工作。

5月9日，國家體育總局辦公廳下發(fā)《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》，正式啟動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作。《通知》提出，到2020年，在全國扶持建設一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn)。

至此，除了國家發(fā)改委、住建部力推的國家級特色小鎮(zhèn)，繼國家旅游局、農業(yè)部、國家林業(yè)局、工信部、國家中醫(yī)藥管理局等部委之后，國家體育總局也加入到創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)行列。

體育總局辦公廳關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知

體群字[2017]73號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團體育局，體育總局各運動項目管理中心,中國足球協(xié)會：

運動休閑特色小鎮(zhèn)是在全面建成小康社會進程中，助力新型城鎮(zhèn)化和健康中國建設，促進脫貧攻堅工作，以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內涵、良好體育產業(yè)基礎，運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺和體育產業(yè)基地。

為貫徹黨中央和國務院關于推進特色小鎮(zhèn)建設、加大脫貧攻堅工作力度的精神，充分發(fā)揮體育在脫貧攻堅工作中的潛在優(yōu)勢作用，更好地為基層經濟社會事業(yè)、全民健身與健康事業(yè)、體育產業(yè)發(fā)展服務，引導推動運動休閑特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，體育總局決定組織開展運動休閑特色小鎮(zhèn)建設、促進脫貧攻堅工作。現(xiàn)將有關事宜通知如下。

一、重要意義

建設運動休閑特色小鎮(zhèn)，是滿足群眾日益高漲的運動休閑需求的重要舉措，是推進體育供給側結構性改革、加快貧困落后地區(qū)經濟社會發(fā)展、落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要抓手, 也是促進基層全民健身事業(yè)發(fā)展、推動全面小康和健康中國建設的重要探索。建設運動休閑特色小鎮(zhèn)，能夠搭建體育運動新平臺、樹立體育特色新品牌、引領運動休閑新風尚，增加適應群眾需求的運動休閑產品和服務供給;有利于培育體育產業(yè)市場、吸引長效投資，促進鎮(zhèn)域運動休閑、旅游、健康等現(xiàn)代服務業(yè)良性互動發(fā)展，推動產業(yè)集聚并形成輻射帶動效應，為城鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展增添新動能;能夠有效促進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的基本公共體育服務均等化，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身事業(yè)和健康事業(yè)實現(xiàn)深度融合與協(xié)調發(fā)展。

二、總體要求

(一)指導思想

認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，落實總書記關于體育工作重要論述，落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，加快推動體育領域供給側結構性改革。將運動休閑特色小鎮(zhèn)建設和脫貧攻堅任務緊密結合起來，多措并舉、綜合施策、循序漸進、以點帶面，促進體育與健康、旅游、文化等產業(yè)實現(xiàn)融合協(xié)調發(fā)展，帶動區(qū)域經濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

(二)基本原則

——因地制宜，突出特色。從各地實際出發(fā)，依托各地傳統(tǒng)體育文化、運動休閑項目和體育賽事活動等特色資源，結合當地經濟社會發(fā)展和基礎設施條件，依據產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿茖W規(guī)劃、量力而行、有序推進，形成體育產業(yè)創(chuàng)新平臺。

——政府引導，市場主導。強化政府在政策引導、平臺搭建、公共服務等方面的保障作用;充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵、引導和支持企業(yè)、社會力量參與運動休閑特色小鎮(zhèn)建設并發(fā)揮重要作用。

——改革創(chuàng)新，融合發(fā)展。鼓勵各地創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式，大膽探索、先行先試。促進運動休閑產業(yè)與體育用品制造、體育場地設施建設等其他體育產業(yè)門類，旅游、健康、文化等其他相關產業(yè)互通互融和協(xié)調發(fā)展。

——以人為本，分類指導。以人民為中心，充分發(fā)揮體育在引導形成健康生活方式、提高人民健康水平、促進經濟社會發(fā)展等方面的綜合作用。鼓勵東部地區(qū)多出經驗和示范，政策和資金支持向中西部貧困地區(qū)傾斜。

三、主要任務

到2020年，在全國扶持建設一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn);帶動小鎮(zhèn)所在區(qū)域體育、健康及相關產業(yè)發(fā)展，打造各具特色的運動休閑產業(yè)集聚區(qū)，形成與當地經濟社會相適應、良性互動的運動休閑產業(yè)和全民健身發(fā)展格局;推動中西部貧困落后地區(qū)在整體上提升公共體育服務供給和經濟社會發(fā)展水平,增加就業(yè)崗位和居民收入，推進脫貧攻堅工作。運動休閑特色小鎮(zhèn)要形成以下特色：

——特色鮮明的運動休閑業(yè)態(tài)。聚焦運動休閑、體育健康等主題，形成體育競賽表演、體育健身休閑、體育場館服務、體育培訓與教育、體育傳媒與信息服務、體育用品制造等產業(yè)形態(tài)。

——深厚濃郁的體育文化氛圍。具備成熟的體育賽事組織運營經驗，經常開展具有特色的品牌全民健身賽事和活動，以獨具特色的運動項目文化或民族民間民俗傳統(tǒng)體育文化為引領，形成運動休閑特色名片。

——與旅游等相關產業(yè)融合發(fā)展。實現(xiàn)體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視等相關業(yè)態(tài)共享發(fā)展，運動休閑與旅游、文化、養(yǎng)老、教育、健康、農業(yè)、林業(yè)、水利、通用航空、交通運輸等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造旅游目的地。

——脫貧成效明顯。通過當地體育特色產業(yè)的發(fā)展吸納就業(yè)，創(chuàng)造增收門路，促進當地特色農產品銷售，在體育脫貧攻堅中樹立示范。

——稟賦資源的合理有效利用。自然資源豐富的小鎮(zhèn)依托自然地理優(yōu)勢發(fā)展冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等運動項目;民族文化資源豐富的小鎮(zhèn)依托人文資源發(fā)展民族民俗體育文化。大城市周邊重點鎮(zhèn)加強與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與體育健身功能配套;遠離中心城市的小鎮(zhèn)完善基礎設施和公共體育服務，服務農村。

四、組織實施

運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設由地方各級政府及其體育等相關部門根據當地實際進行,充分發(fā)揮社會力量和市場機制的作用,避免盲目跟風。各省(區(qū)、市)體育局、體育總局有關運動項目管理中心分別根據當地和運動項目實際向體育總局推薦小鎮(zhèn)項目、進行業(yè)務指導。體育總局主要以組織開展運動休閑特色小鎮(zhèn)示范試點、制定完善政策的方式加強行業(yè)管理和引導。

(一)項目報送

1.報送程序

堅持地方自愿申報和省(區(qū)、市)體育局、體育總局運動項目管理中心(項目協(xié)會)推薦相結合，按年度分批報送?？h級體育行政部門根據實際情況，將轄區(qū)內符合條件的項目上報省(區(qū)、市)體育局，省(區(qū)、市)體育局進行審核后推薦上報體育總局。體育總局各運動項目管理中心(項目協(xié)會)可直接推薦項目。

2.基本條件

申報和推薦的小鎮(zhèn)應具備以下基本條件：

(1)交通便利，自然生態(tài)和人文環(huán)境好;

(2)體育工作基礎扎實，在運動休閑方面特色鮮明;

(3)近5年無重大安全生產事故、重大環(huán)境污染、重大生態(tài)破壞、重大群體性社會事件、歷史文化遺存破壞現(xiàn)象;

(4)小鎮(zhèn)所在縣(區(qū)、市)政府高度重視體育工作，能對發(fā)展運動休閑特色小鎮(zhèn)提供政策保障;

(5)運動休閑特色小鎮(zhèn)建設對當地推進脫貧攻堅工作具有特殊意義。

3.推薦數量(2017年度)

(1)京津冀三省(市)各推薦3個，其他省(區(qū)、市)各推薦1—2個;

(2)體育總局有關運動項目管理中心各推薦1個。

(二)政策支持

對所推薦的第一批小鎮(zhèn)項目，體育總局將組織專家對規(guī)劃進行評審，篩選出一批基礎扎實、條件良好、具備優(yōu)勢、特色鮮明的運動休閑小鎮(zhèn)進行試點示范，并會同有關部門給予引導和支持。

對納入試點的小鎮(zhèn)，一次性給予一定的經費資助，用于建設完善運動休閑設施，組織開展群眾身邊的體育健身賽事和活動。

體育總局各運動項目管理中心(項目協(xié)會)將向各小鎮(zhèn)提供體育設施標準化設計樣式，配置各類賽事資源。

體育總局將會同中央有關部門制定完善運動休閑特色小鎮(zhèn)建設有關政策、細化工作方案，推動此項工作持續(xù)健康發(fā)展，成為脫貧攻堅工作的助力項目。

( 三 ) 有關要求

各省(區(qū)、市)體育局和體育總局運動項目管理中心要認真組織，做好運動休閑特色小鎮(zhèn)遴選和推薦工作，堅持優(yōu)中選優(yōu)、寧缺勿濫，把好關口，保證推薦上報的材料真實準確。

請組織填報《2017年度運動休閑特色小鎮(zhèn)推薦表》(附件1)，按附件2的提綱格式報送《運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作匯報材料》(含電子版)，提供運動休閑特色小鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，于2017年6月20日前一并報送體育總局。

聯(lián)系人：體育總局群體司健身設施處 趙愛國

附件：

1.2017年度運動休閑特色小鎮(zhèn)推薦表

2.運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作匯報材料(提綱)

體育總局辦公廳

2017年5月9日