農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中明確強調(diào)，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道等。

農(nóng)業(yè)補貼是國家對農(nóng)業(yè)支持與保護政策體系中最主要、最常用的政策工具，是政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿(mào)易進行的轉(zhuǎn)移支付。不僅能夠帶來經(jīng)濟支持，還為農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級的我國農(nóng)業(yè)，適度規(guī)模經(jīng)營、特色產(chǎn)業(yè)、培育新型職業(yè)農(nóng)民等是未來農(nóng)民發(fā)展的方向。為了與這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型措施相匹配，2018年農(nóng)業(yè)補貼進行了相應調(diào)整。

農(nóng)業(yè)補貼確定為11大類

2018年農(nóng)業(yè)補貼范圍依舊按照今年出臺的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》來施行，包括11類補貼

耕地地力保護補貼;

農(nóng)民專業(yè)合作社補貼;

新型職業(yè)農(nóng)民培育補貼;

適度規(guī)模經(jīng)營補貼;

農(nóng)機購置補貼;

優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼;

綠色高效技術推廣服務補貼;

畜牧水產(chǎn)發(fā)展補貼;

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補貼;

農(nóng)業(yè)結構調(diào)整補貼(包括糧改豆、糧改飼、耕地休耕等);

地下水超采區(qū)綜合治理補貼。

補貼對象鎖定3類人

農(nóng)業(yè)補貼的補貼對象基本鎖定了3類人，即：農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、承擔項目任務的單位/個人。在這3類人中，補貼重心又傾向于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體這一類人群。

補貼形式多達8種

與往年相比，部分補貼形式會取消作廢，今后將主要采取直接補助、政府購買服務、貼息、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、擔保補助、設立基金8大補貼方式，各省可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況加以選擇。

補貼資金實行“大專項+任務清單”模式

在中央下發(fā)的補貼資金中，除用于約束性任務的資金不允許統(tǒng)籌以外，各省可對其他資金在本專項的支出方向范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。

明確規(guī)定不能領取補貼的5種情況

從事的不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動;

虛報冒領、騙取套取、擠占挪用補貼者;

大范圍土地棄耕拋荒3年以上者;

未經(jīng)批準將農(nóng)業(yè)用地基本農(nóng)田挪作建設用地者;

耕種過程中造成地力喪失、嚴重環(huán)境污染的。