山合水易旅游規(guī)劃院在鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，全面研究和探索了鄉(xiāng)村振興的機(jī)制和路徑。本文主要探討了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的方法和體系結(jié)構(gòu)，提出了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的四個內(nèi)容，為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作服務(wù)。
 

1.鄉(xiāng)村振興規(guī)劃綜合分析

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)對城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面，詳細(xì)，詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查，訪談，數(shù)據(jù)收集整理，分析和總結(jié)。這是實(shí)施“規(guī)劃”的基礎(chǔ)。

“城市與鄉(xiāng)村發(fā)展關(guān)系分析”包括空間格局分析、產(chǎn)業(yè)梯度分析、城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制分析、城鄉(xiāng)生態(tài)空間分析、要素流動分析、市場流動分析、城鄉(xiāng)文化分析的七個方面分析城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展關(guān)系、融合關(guān)系等，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的方向選擇提供基礎(chǔ)資料。

“鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析” 以全面、詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)研和訪談為基礎(chǔ)，包括區(qū)位交通(地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、旅游區(qū)位、交通分析)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)聚集程度等)、資源稟賦(自然資源、人文資源)、人口現(xiàn)狀(人口構(gòu)成、人口規(guī)模、人口流動趨向等)、村容村貌、土地利用、水系分布、地形地貌、人文風(fēng)俗、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、政策體系、上位規(guī)劃等進(jìn)行全面分析。

2.戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)

鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向應(yīng)以國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為基礎(chǔ)，運(yùn)用系統(tǒng)思維和頂層設(shè)計理念，確定具體的主導(dǎo)戰(zhàn)略，發(fā)展路徑，發(fā)展模式和發(fā)展愿景。

鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)：在中央1號文件明確的目標(biāo)任務(wù)與時間節(jié)點(diǎn)上，依托現(xiàn)狀條件提出適于地區(qū)發(fā)展的可行性目標(biāo)。
 

3. 鄉(xiāng)村振興九大專項(xiàng)規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：立足于工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮國際國內(nèi)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，明確鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)體系。戰(zhàn)略部署空間布局，工業(yè)服務(wù)設(shè)施和實(shí)施計劃。

鄉(xiāng)村振興生態(tài)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃：山、河、林、田、湖、草生態(tài)系統(tǒng)總體規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境污染防治，有效利用資源，全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提供農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng)新以市場為導(dǎo)向的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。

鄉(xiāng)村振興空間布局與重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃:以城鄉(xiāng)一體化原則和三種生命形態(tài)的融合為基礎(chǔ)，在縣域內(nèi)構(gòu)建“城-鎮(zhèn)-鄉(xiāng)-集區(qū)-村”的新型發(fā)展集聚結(jié)構(gòu)。同時，要形成一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成著陸點(diǎn)的空間布局。

鄉(xiāng)村振興居住社區(qū)規(guī)劃：以生態(tài)宜居為目標(biāo)，結(jié)合產(chǎn)居融合發(fā)展路徑，對居住結(jié)構(gòu)進(jìn)行整治與規(guī)劃。
 

鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：以提高生產(chǎn)效率、方便人民生活為目標(biāo)，規(guī)劃生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和生活基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配置方式和未來發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：以宜居生活為目標(biāo)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，按等級配置公共設(shè)施，安排行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融、社會福利、集貿(mào)市場等7類公共設(shè)施的布局和用地。

鄉(xiāng)村振興體制改革與鄉(xiāng)村治理規(guī)劃：以鄉(xiāng)村新的人口結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，遵循“市場化” 與“人性化” 原則， 綜合運(yùn)用自治、德治、法治等治理方式，建立鄉(xiāng)村社會保障體系、社區(qū)化服務(wù)結(jié)構(gòu)等新型治理體制，滿足不同鄉(xiāng)村人口的需求。

鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)與孵化規(guī)劃：統(tǒng)籌鄉(xiāng)村人才供求結(jié)構(gòu)，有效配置政策、資金和資源，引進(jìn)外來人才，提升本地人才技能，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化，形成健全的人才結(jié)構(gòu)。

鄉(xiāng)村振興文化傳承與創(chuàng)新規(guī)劃：遵循“保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則， 對鄉(xiāng)村歷史文化、 傳統(tǒng)文化、原生文化等進(jìn)行以傳承為目的的開發(fā)，在與文化創(chuàng)意、科技、新興文化融合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域競爭力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

4.三年行動計劃

首先，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的制度框架和政策體系基本形成，確定行動目標(biāo)。在確定行動目標(biāo)后分解行動任務(wù)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村土地綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提升，產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目落地計劃，鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等，制訂保障措施，安排近期工作。同時，制定政策支持、財政支持、土地支持等保障措施，并最終安排好前期工作。