當(dāng)前位置:北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 > 最新研究 > 鄉(xiāng)村振興 >
云南省彌勒市東風(fēng)農(nóng)場:高原農(nóng)場上的紅酒小鎮(zhèn)
浙江省安吉縣魯家村:從貧困村到國家級美麗鄉(xiāng)村示范點、國家級田園綜合體的逆襲
海南省三亞市亞龍灣國際玫瑰谷:既是精品農(nóng)莊,也是獲總書記贊賞的玫瑰天堂
北京市朝陽區(qū)藍調(diào)國際莊園:一般農(nóng)業(yè)到市級示范園區(qū)精品莊園的蛻變
江西省吉安市三角梅農(nóng)業(yè)主題公園:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遇上文化創(chuàng)意的精彩
海南省博鰲鎮(zhèn)北山洋田園綜合體項目:世界的博鰲,國際高度的旅游項目
山西省太原市愛晚中心養(yǎng)老社區(qū)
江西省南昌市安義古村:面向都市人群,從農(nóng)業(yè)中找尋升級方向
北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新鄉(xiāng)村建設(shè)的升級版,目的是避免城市化進程中鄉(xiāng)村的衰落和農(nóng)業(yè)的衰落。鄉(xiāng)村振興一定要有產(chǎn)業(yè)支撐。那么鄉(xiāng)村振興如何興產(chǎn)業(yè)?農(nóng)民應(yīng)該如何發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)?
十九大報告提出: 鞏固和完善鄉(xiāng)村基本經(jīng)營制度,深化鄉(xiāng)村土地制度改革,完善承包地三權(quán)分置制度。
隨著農(nóng)村承包戶就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)和居住地結(jié)構(gòu)的變化,老一代的“農(nóng)一代”逐步退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn),正值青壯年的農(nóng)代不愿務(wù)農(nóng),加之城鄉(xiāng)社會保障制度的健全,靠土地吃飯的生計保障功能在下降,務(wù)農(nóng)收入已經(jīng)成為鄉(xiāng)村家庭的次要來源,在這種情況下要避免不在村地主而導(dǎo)致的土地撂荒,財產(chǎn)幻覺而導(dǎo)致的土地租金過快上漲,應(yīng)據(jù)此調(diào)整完善對集體所有權(quán)農(nóng)戶承包權(quán)土地經(jīng)營權(quán)的賦權(quán)。一方面要通過土地入股、分享紅利的方式向企業(yè)流轉(zhuǎn)土地,避免由于名義租金固定和通貨膨脹而導(dǎo)致實際租金貶值、農(nóng)民長期利益受損的問題;另一方面也要限制在農(nóng)戶承包土地時租金過快上漲的問題,不能因為黨和國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就對土地收益預(yù)期空前高漲、對土地租金坐地起價。
黨的十九大報告指出,深化鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟。對于有條件和空置的住房資源的鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織通過使用權(quán)的自由化,可以通過公平、聯(lián)營等方式發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、旅游、養(yǎng)老支持產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村一體化項目,探索有效利用鄉(xiāng)村閑置住房的具體辦法和途徑。
黨的十九大報告指出,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,實現(xiàn)小農(nóng)戶振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
因為傳統(tǒng)的小規(guī)模生產(chǎn)方式和簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不能吸引中青年勞動力在鄉(xiāng)村經(jīng)濟上停留。因此在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要把各村各鎮(zhèn)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強,形成“一村一品”,每個地方都要有自己的特色產(chǎn)品、主打產(chǎn)品,而不同的鄉(xiāng)村則因地制宜、分工協(xié)作,豐富特色農(nóng)產(chǎn)品種類,加強農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,避免農(nóng)產(chǎn)品資源的浪費。同時,要加快產(chǎn)業(yè)升級,把“互聯(lián)網(wǎng)+”與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來,形成鄉(xiāng)村供電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。
因為農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。因此,既要搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展,又要使農(nóng)業(yè)多樣化,與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。鄉(xiāng)村一般都是山清水秀美麗之地,鄉(xiāng)村的振興要充分利用好現(xiàn)有的資源特色,尤其是應(yīng)遵循“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念,將調(diào)整農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來,大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)地產(chǎn)等鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè),構(gòu)建綠色生態(tài)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
黨的十九大報告中提出,要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛鄉(xiāng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。“人”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,也是鄉(xiāng)村振興的根基?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要一大批受過良好教育、掌握種養(yǎng)知識、懂市場、會經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理人才,以及鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村農(nóng)技員等專業(yè)技術(shù)人才,必須要采取必要的政策措施引導(dǎo)優(yōu)秀的人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型,提高鄉(xiāng)村的收入水平和生活水平。同時,在未來城市化的進程中,既要允許目前的鄉(xiāng)村人口進城就業(yè)定居,又要為部分城鎮(zhèn)就業(yè)人口在鄉(xiāng)村生活創(chuàng)造條件。只有這樣,鄉(xiāng)村才能保持生機和活力,使鄉(xiāng)村既能保留美麗的風(fēng)景,又能保留人民。
農(nóng)民該怎么發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)?
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。對于比較貧困的地區(qū),產(chǎn)業(yè)比較單一,即種植、養(yǎng)殖。這也符合目前的精準(zhǔn)扶貧。
要振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),必須因地制宜地制定相關(guān)政策。鄉(xiāng)村的優(yōu)勢是:土地充足,勞動力過剩。振興鄉(xiāng)村這個行業(yè)需要鄉(xiāng)村的獨特優(yōu)勢。我們用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)來做分析:
鄉(xiāng)村地區(qū)收入低、生活水平低,是由于種植產(chǎn)品單一,產(chǎn)量低,銷售價格低。在產(chǎn)出的底部,我們可以增加生產(chǎn)和收入,但價格是市場價格,供過于求,只有低價銷售。如果我們豐富產(chǎn)品,使鄉(xiāng)村種植多樣化,我們就可以避免這種情況。因此,鄉(xiāng)村地區(qū)已從單一糧食種植發(fā)展為核桃和香菇等高收入經(jīng)濟作物。這是一個改進,是該國鄉(xiāng)村工業(yè)多樣化的結(jié)果。
而現(xiàn)在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興遇到的困難是:人才。雖然鄉(xiāng)村人口眾多,但鄉(xiāng)村地區(qū)的普遍問題是缺乏知識。突破鄉(xiāng)村工業(yè),需要高科技,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要有知識、有技能的專業(yè)人員參與。例如,核桃產(chǎn)量和收入的增加,有機富硒的實現(xiàn),核桃增值產(chǎn)品的研發(fā),如何在市場競爭激烈的情況下銷售等。鄉(xiāng)村現(xiàn)有的力量很難做到這一點。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),充分引進人才,鼓勵鄉(xiāng)村企業(yè)家回國創(chuàng)業(yè)。同時,鼓勵和組織鄉(xiāng)村剩余勞動力參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)。這是對鄉(xiāng)村人才振興的補充。鄉(xiāng)村人才的振興將為產(chǎn)業(yè)的振興提供支持。振興工業(yè)將吸引更多有知識的人參與鄉(xiāng)村工業(yè)。
當(dāng)然,鄉(xiāng)村文化,鄉(xiāng)村組織和鄉(xiāng)村生態(tài)振興將為鄉(xiāng)村振興提供有力的幫助。鄉(xiāng)村工業(yè)蓬勃發(fā)展,人民生活水平顯著提高,農(nóng)民朋友有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)自然水到渠成。