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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家
習總書記在十九大報告中,首度提出:“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是新時期做好“三農”工作的重要遵循。黨的十九大代表、中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊,對這一戰(zhàn)略的要求和寓意內涵進行了權威解讀。他指出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務,是農業(yè)農村發(fā)展到新的階段提出的更高的要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點就是要調動億萬農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,要通過城市的發(fā)展、通過推進新型城鎮(zhèn)化帶動農村的發(fā)展。農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策機制,為今后搞好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層政策設計指明了方向。
解決好“三農”問題一直以來都是我黨工作的重中之重。在這樣重視的基礎上,為什么十九大報告中還要提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”呢?黨的十九大代表、中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊這樣說:
韓?。菏糯髨蟾胬镏v到了七大戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是其中之一,這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務。這是以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署、提出的一個新的要求。意義非常重大,億萬農民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施充滿期待。
十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,就是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,努力做到“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。”韓俊表示:這是站在新的歷史背景下,農業(yè)農村發(fā)展到新階段的必然要求。
韓?。菏鶎梦逯腥珪?,曾經對建設社會主義新農村作出了一個概括,也是5句話20個字。是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”?;ハ鄬φ?,有四句話不一樣,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,是農業(yè)農村發(fā)展到新的階段,設定的一個新目標,提出的新的更高的要求,這個戰(zhàn)略的實施將會為我國農業(yè)農村的發(fā)展注入強大的動力。
上一個五年,我們取得了一份滿意的“三農”成績單,我國城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點,8000多萬農業(yè)轉移人口成為城鎮(zhèn)居民。但韓俊認為,隨著經濟社會的快速發(fā)展,廣大農民對縮小城鄉(xiāng)差距、讓13億人共享發(fā)展成果、全面建成小康社會的要求會越來越迫切。
韓?。狐h的十八大以來,已經有8000多萬農業(yè)轉移人口在城里落戶,這對農業(yè)農村的發(fā)展是一個極大的促進。但是無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展,比如2030年—2035年,農村還會有將近4億左右的人口,所以提出振興鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村從來不是處在從屬的地位上,在現代化進程中,它應該和城市處在平等的地位上。
如何讓城鄉(xiāng)居民共享經濟社會發(fā)展成果,在十九大報告中特別提到:建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。
韓?。哼@句話的含金量是非常高的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是在深刻認識城鄉(xiāng)關系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的重大戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是不矛盾的,城市和農村的發(fā)展從來都是互相促進的,城市和農村從來都是互相聯系,城市和農村是命運共同體。
韓俊認為,今后的發(fā)展目標是要促進城鄉(xiāng)的融合發(fā)展,敢于打破一切阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策障礙。
韓?。喝绻麊渭兊暮鲆曓r村,認為通過城市發(fā)展就可以把農村的問題都解決了,這是非常天真的。我們的現代化,不能夠城鄉(xiāng)分離、不能夠建立在城鄉(xiāng)分割的基礎上,要通過城市的發(fā)展、通過推進新型城鎮(zhèn)化帶動農村的發(fā)展。比如城市發(fā)展了,對農產品就有更大的需求,農產品的市場就更廣大了。新型城鎮(zhèn)化的推進,可以帶動農民就業(yè),還可以讓越來越多的人到城里落戶。
在我國,解決好“三農”領域的問題,是決定著國家長治久安、關系到改革順利發(fā)展的大問題。十九大報告中指出,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。韓俊認為,優(yōu)先二字,讓我們自覺的把“三農”工作放在全面建成小康社會和實現社會主義現代化的首要位置。
韓?。菏糯髨蟾胬镏v到“優(yōu)先”的地方,只有三處:優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。也就是說,教育、“三農”和就業(yè),都是需要優(yōu)先發(fā)展的事業(yè)。農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策機制,為今后搞好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層政策設計指明了方向。
農村經濟社會發(fā)展得怎么樣,說到底,關鍵在人。韓俊表示,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,它的著力點就是要調動億萬農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
韓?。阂驗檗r民是鄉(xiāng)村振興的主體,農民是鄉(xiāng)村振興的受益者,所以必須要把億萬農民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調動起來。在黨的十九大報告里提出的五個方面,都要進一步明確任務,都要進行相應的制度創(chuàng)新,把每一項工作做實了,讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落地、能夠生根,能夠給億萬農民帶來好處、帶來利益、帶來福祉,能讓農村的面貌發(fā)生翻天覆地的變化。
農業(yè)出路在現代化,十九大報告中指出:加快推進農業(yè)農村現代化。韓俊表示,農業(yè)農村現代化是我國現代化的重要組成部分,且比單一的農業(yè)現代化涵蓋的范圍更加寬廣。
記者:以前我們提到四化的時候都是農業(yè)現代化,這次提到了農業(yè)農村現代化,兩者之間有什么區(qū)別?
韓?。哼@是一個嶄新的表述,推進農業(yè)農村的現代化,就涉及到農村的經濟、農村的政治、農村的文化、農村的社會、農村的生態(tài)文明各個方面的建設。到2035年我國要基本實現社會主義現代化,到本世紀中葉,要把國家建設成為一個富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。
當前,我國經濟實力和綜合國力顯著增強,具備了支撐農業(yè)農村現代化的物質和技術條件。韓俊表示,要動員社會各方面力量加大對“三農”的支持力度,努力形成我國“三農”發(fā)展新格局。
韓?。含F在提出加快推進農業(yè)農村現代化,條件是越來越完備了。比如現在農村基礎設施、道路,發(fā)展得非??欤ヂ摼W在農村越來越普及,現代物流體系進入農村,在農村的覆蓋面越來越寬,農村的教育、農村的衛(wèi)生、農村的社會保障、農村的文化這些方面都有了長足進步,所以農業(yè)農村的發(fā)展已經站在了新的歷史起點上。只要努力,這個目標一定會實現的。