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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家
全域旅游大力推進的幾年時間里,大多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)做好了全域旅游總體規(guī)劃,2017年已經(jīng)有大量項目落地,2018年更是全域旅游加快落地的一年。
隨著全域旅游的落地,旅游新產品和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),無論是大項目,還是小項目,都在各地政府和企業(yè)的共同推進下,紛紛上馬。那么,在全域旅游時代應該如何去做好投融資呢?這背后有沒有一些誤區(qū)和陷阱呢?
產業(yè)基金重設立,不重后期運營
全域旅游的投資有個特點,就是將各個部門、各個企業(yè)的資金統(tǒng)籌起來,共同進行目的地建設投資。這樣的投資特點就決定了全域旅游投資不是單一某個部門的投資行為,也不是某個企業(yè)的投資行為,而是多個部門、多個企業(yè)的共同投資。在這樣的語境下,出現(xiàn)了很多旅游產業(yè)基金,但是又缺乏專業(yè)的后期運營人才,無法充分發(fā)揮基金的作用,陷入“重設立,輕運營”的誤區(qū)。
企業(yè)投資存在非理性的短期行為
國家之所以提出全域旅游的概念,就是針對過去粗放式、割裂式的區(qū)域發(fā)展模式進行的對癥下藥的治療措施。很多企業(yè)把全域旅游當做一個短期的商業(yè)機遇,而沒有考慮到全域旅游發(fā)展的長期性和持續(xù)性問題。這就導致了一些借助全域旅游概念進行短期投資的行為。對于這樣的現(xiàn)象,地方政府一方面要加強政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性,給企業(yè)吃定心丸,讓企業(yè)放心投資、安心投資。另一方面也要健全域旅游投資的相關法律法規(guī),規(guī)范和限制不合理的投資行為,保障長期投資者的利益。
投資行為盲目跟風,沒有因地制宜
全域旅游投資過程中,也存在著一些盲目跟風的行為。由于國家加大了對全域旅游的財政支持力度和政策支持力度,各級政府財政資金(包括旅游發(fā)展專項資金)都會優(yōu)先投入到全域旅游相關項目中,同時,很多企業(yè)出于優(yōu)惠政策的吸引,也會在全域旅游相關項目中不斷跟進投資。如此大規(guī)模的投資,全國各地區(qū)加起來,估計在萬億元的規(guī)模。這其中必然會有相當一部分資金存在盲目投資的風險。
一種“盲目”體現(xiàn)在投資過度。比如在基礎設施和公共服務投資領域就有可能會出現(xiàn)貪大的誤區(qū),一些地方本來沒有那么大的基礎設施需求和公共服務需求,盲目投資之后,就造成了資金的浪費。
另一種“盲目”體現(xiàn)在投資失誤。有些地方政府建立了旅游產業(yè)基金,但是,在選擇項目的時候,缺乏專業(yè)經(jīng)驗,導致項目選擇失誤,投入的資金無法獲取到良好的回報。
全域旅游PPP項目盲目上馬,不考慮退出
PPP項目幫助很多地方政府解決了資金問題,但是,在項目的退出方面還沒有形成合理的機制。這樣就容易陷入難以退出的困境。之所以會出現(xiàn)這種困境,就是因為沒有考慮到最終盈利的問題。所以,全域旅游PPP項目一定要在最開始想好最終盈利的問題,設計好盈利的具體階段、盈利的分配機制。
還有一些PPP項目不考慮資金流動性的問題,這也是一個誤區(qū),很多信托、資管的錢都是在三年后就要退出的。如果提前沒有設計好現(xiàn)金流的問題,就容易在三年后出現(xiàn)現(xiàn)金流斷裂。