全域旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游，是我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向，將對未來旅游的資源保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、運(yùn)營管理等產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。但如果要使全域旅游規(guī)劃成為一個科學(xué)的、又不同于旅游總體規(guī)劃的規(guī)劃，就必須確定全域旅游規(guī)劃的核心問題以及規(guī)劃的內(nèi)容。
 

全域旅游規(guī)劃建設(shè)如何進(jìn)行?

發(fā)展全域旅游從理念提出到付諸實(shí)踐，已歷時4年。在實(shí)踐中各地探索出不少具有示范引領(lǐng)意義的經(jīng)驗(yàn)做法，概括起來就是“ 五個堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持高位推進(jìn)。

發(fā)展全域旅游是對旅游業(yè)實(shí)施的系統(tǒng)性、全方位的改革，需要突破的難點(diǎn)多，需要攻克的難關(guān)多，需要解決的難題多，離不開高位推進(jìn)。

二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動。

這是發(fā)展全域旅游的必然要求。特別是經(jīng)過此次新冠肺炎疫情，人們對生命、生活、生態(tài)都有了新的理解，“到鄉(xiāng)村去”已成為更多人出游的新選擇。
 

三是堅(jiān)持共建共享。

發(fā)展全域旅游，根本目的是通過共建共享讓旅游業(yè)改革發(fā)展成果更多惠及百姓，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。尤其是隨著旅游進(jìn)入大眾化時代， “像當(dāng)?shù)厝艘粯由?rdquo;已成為游客對旅游體驗(yàn)的一種向往。

在全域旅游創(chuàng)建中，各地堅(jiān)持主客共享，推動公共文化設(shè)施拓展旅游服務(wù)功能，在服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用竦耐瑫r面向游客開放;依托游客中心、旅游集散中心等旅游公共設(shè)施，組織開展文化惠民服務(wù)，讓更多的游客感受當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，分享獨(dú)特的地域文化。

四是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。

這是發(fā)展全域旅游的重要保障，也是破解旅游發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵所在。在全域旅游創(chuàng)建中需勇于探索實(shí)踐，不斷完善全域旅游發(fā)展體制機(jī)制。

五是堅(jiān)持文旅融合。

用文化的理念發(fā)展旅游，讓旅游更有“詩意”;用旅游的載體傳播文化，讓文化走向“遠(yuǎn)方”，這是貫穿全域旅游發(fā)展的主線。各地注重挖掘和利用 歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等資源發(fā)展旅游，注重增加各類旅游創(chuàng)建的文化底色和特色，努力打造“處處有景、處處有文化”的全域旅游。

發(fā)展全域旅游，必須樹立科學(xué)的旅游觀念，按照五大發(fā)展理念創(chuàng)新相關(guān)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評價體系。將發(fā)展旅游作為區(qū)域內(nèi)各級政府和相關(guān)部門的重要發(fā)展目標(biāo)和重要考核內(nèi)容，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力;創(chuàng)新旅游數(shù)據(jù)征集、分析體系，按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)和新趨勢設(shè)置評價體系。