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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設計院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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全域旅游規(guī)劃編制怎么做?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2020-09-06 | 關鍵詞:全域旅游規(guī)劃編制

全域旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋,是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的科學的系統(tǒng)旅游。要求全社會參與、全民參與,通過消除城鄉(xiāng)二元結構,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,全面推動產(chǎn)業(yè)建設和經(jīng)濟提升,是以旅游發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的一套有效模式和方法。

 

如果要使全域旅游規(guī)劃成為一個科學的、又不同于旅游總體規(guī)劃的規(guī)劃,就必須確定全域旅游規(guī)劃的核心問題以及規(guī)劃的內容。全域旅游規(guī)劃的編制應從全域旅游發(fā)展的基本理念或模式的角度出發(fā),來思考全域旅游規(guī)劃的重點和內容。
 

全域旅游規(guī)劃編制


全域旅游規(guī)劃編制怎么做?

 

1.分析區(qū)域內全域旅游發(fā)展的條件

 

全域旅游規(guī)劃是要根據(jù)區(qū)域內社會經(jīng)濟結構、自然環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境,結合旅游需求的規(guī)模與經(jīng)濟能量,分析通過旅游這種消費方式,對區(qū)域內社會經(jīng)濟帶動能力以及旅游的經(jīng)濟影響能力。旅游總體規(guī)劃是旅游內生系統(tǒng)的規(guī)劃,全域旅游則是外生社會經(jīng)濟系統(tǒng)的規(guī)劃。

 

2.研究旅游相關產(chǎn)業(yè)附加值提升

 

全域旅游作為社會經(jīng)濟發(fā)展的一種新的發(fā)展方式,核心是要通過全域旅游的發(fā)展對整個區(qū)域內經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進步的貢獻,主要表現(xiàn)在對整個區(qū)域內社會經(jīng)濟活動的帶動作用,具體評價是旅游與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)度、貢獻率以及與旅游相關產(chǎn)業(yè)附加值增長率。這是全域旅游發(fā)展的重點,如果一個地區(qū)通過全域旅游實踐,不能提升相關產(chǎn)業(yè)的旅游關聯(lián)度,不能提升這些產(chǎn)業(yè)的旅游附加值,對一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高,全域旅游就不是這個地區(qū)一個好的社會經(jīng)濟發(fā)展方式,就會加大這個地區(qū)社會發(fā)展的機會成本。
 

全域旅游規(guī)劃編制


3.研究旅游社會管理體系的構建

 

全域旅游規(guī)劃的規(guī)劃要站在全社會管理的角度,而不是以旅游管理部門為主體來規(guī)劃旅游的制度設計的旅游管理的。例如,主要旅游目的地的高速公路服務區(qū),隨著自駕車旅游的發(fā)展,服務重點已經(jīng)從為貨運車輛服務轉向為旅游者服務,我們理應隨著這種服務對象的轉變形成一個所謂的“服務區(qū)革命”,將高速公路服務區(qū)變成一個具有旅游功能的休閑區(qū)、購物區(qū),這種需要是現(xiàn)實的需要,但由于管理權限問題,“服務區(qū)”革命一直沒有展開,這就制約了自駕車旅游的品質的提升。

 

我國旅游發(fā)展經(jīng)歷了40多年歷程,旅游活動已經(jīng)由“觀光旅游為主”階段進入到“觀光旅游、休閑度假旅游并重”階段,旅游產(chǎn)業(yè)、旅游市場、旅游產(chǎn)品、旅游管理、旅游政策系統(tǒng)建設已經(jīng)基本成型。全域旅游、優(yōu)質旅游的提出都是對中國旅游的最好反思和提高。中國作為一個13億人口的大國,旅游又被賦予“美麗經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)之首”,肩負提高居民獲得感、幸福感、安全感的使命,因此必須從國家戰(zhàn)略的高度來制定旅游指導思想,做好宏觀規(guī)劃和頂層設計。

END

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