大力發(fā)展全域旅游，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手、滿足新時代人民群眾不斷增長的旅游需求的現(xiàn)實需要。近年來，河北省加快旅游業(yè)發(fā)展，全域旅游成為新的增長點。但也要看到，發(fā)展中仍存在旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后、旅游品牌競爭力不強、資金投入不足等問題。其中，資金投入不足是制約全域旅游發(fā)展的主要瓶頸。推進我省全域旅游發(fā)展，需要構(gòu)建“六大平臺”，破解旅游業(yè)融資難題。

打造投融資主體平臺

進一步增強河北旅游投資集團實力。通過財政注資、資產(chǎn)整合等方式擴大集團資產(chǎn)規(guī)模，提高集團資金實力和運營能力。同時大力拓展金融業(yè)務(wù)，提高旅游投融資運作能力。

建立市級投融資公司。各市應(yīng)根據(jù)實際，成立一家或多家專業(yè)旅游投融資公司。將當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)注入旅游投融資公司，做大公司資產(chǎn)規(guī)模，并通過融資擴股引進省旅投集團和國內(nèi)知名旅游企業(yè)，提升公司競爭力。

整合縣級投融資公司。將縣級現(xiàn)有的平臺公司進行有效整合，從中挑選優(yōu)秀的國有投資平臺公司為母公司，注入股權(quán)、土地、景區(qū)開發(fā)權(quán)和經(jīng)營權(quán)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提升其帶動能力，促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)加快發(fā)展。

打造財政資金支持平臺

加大財政金融支持力度，重點支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵地方統(tǒng)籌相關(guān)資金支持全域旅游發(fā)展。各地應(yīng)抓住召開旅發(fā)大會的契機，多渠道籌集財政資金，除了向省里爭取專項財政資金支持外，還要在交通、水利、農(nóng)林、生態(tài)修復(fù)等方面積極爭取財政資金支持。

結(jié)合脫貧攻堅，統(tǒng)籌整合財政資金。我省景區(qū)資源分布與貧困縣分布呈現(xiàn)較高的一致性，發(fā)展全域旅游成為很多貧困縣脫貧的有效途徑。在實踐中，貧困縣要將發(fā)展全域旅游與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，利用好國家相關(guān)政策，統(tǒng)籌整合財政資金，重點謀劃好對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶動作用強、見效快的優(yōu)質(zhì)項目。

創(chuàng)新投入方式，發(fā)揮財政資金杠桿作用。通過政策引導(dǎo)、財政配套以及財政貼息、信用擔(dān)保等政策性手段，引導(dǎo)社會資本加大對旅游業(yè)的投資力度。加快旅游項目梳理，爭取將更多旅游扶貧項目納入PPP項目推介系統(tǒng)。

打造金融創(chuàng)新平臺

鼓勵銀行類金融機構(gòu)在我省旅游資源集中地區(qū)設(shè)立旅游支行，專門開展旅游信貸產(chǎn)品業(yè)務(wù)，并創(chuàng)新資金供給模式，增加資金供給。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，探索開展旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)質(zhì)押和門票收入權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)試點，積極開展旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

擴大債券市場融資規(guī)模。公益性旅游項目可由政府發(fā)行專項債券融資，旅游重點項目建設(shè)可采用項目收益?zhèn)?、公司債券等方式籌措資金。積極推動企業(yè)上市融資，支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的旅游企業(yè)上市，支持已上市的旅游企業(yè)通過合適方式進行再融資或者利用資本市場進行并購重組。

打造旅游投資基金平臺

采用母子基金架構(gòu)研究設(shè)立省級旅游投資基金，將各級旅游專項資金納入旅游基金融資體系，吸引各類金融資本及社會資本注入，進而引導(dǎo)撬動更多社會優(yōu)質(zhì)資源和要素投入到我省旅游開發(fā)建設(shè)當(dāng)中。省旅游投資母基金應(yīng)由有實力、有實際投資經(jīng)驗的投資集團牽頭，并由專業(yè)的基金管理人管理和運營。另外，還要根據(jù)不同地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、特色小鎮(zhèn)項目基金、各市旅游投資基金等子基金，分別投資相應(yīng)的項目，助推我省全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

打造旅游業(yè)擔(dān)保平臺

組建專門的旅游擔(dān)保公司，為旅游項目提供擔(dān)保支持。通過政府注資、社會資本參與等多種方式組建旅游擔(dān)保公司，為符合條件的旅游開發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)村股份合作制企業(yè)等提供信貸擔(dān)保。旅游擔(dān)保公司要按照“財政引導(dǎo)、市場化運作”的思路，在財政資金注資的基礎(chǔ)上，鼓勵支持各類社會資本參與;要建立擔(dān)保補償基金、擔(dān)保風(fēng)險池等，完善擔(dān)保貸款風(fēng)險分擔(dān)補償機制。此外，還應(yīng)組建省級再擔(dān)保公司，為市縣級擔(dān)保公司提供再擔(dān)保，為擔(dān)保機構(gòu)提供風(fēng)險二次分散渠道，進一步降低風(fēng)險，提高各擔(dān)保機構(gòu)的信用水平。

打造旅游資源交易平臺

構(gòu)建省旅游資源交易平臺，提供旅游實物資產(chǎn)交易、旅游產(chǎn)業(yè)多元化融資、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等服務(wù)。與京津共建旅游資源交易平臺，整合旅游、金融行業(yè)資源，拓展三地旅游項目投融資渠道，促進旅游資源和資本的結(jié)合，打造一批具有較強競爭力的旅游項目。

在“六大平臺”的基礎(chǔ)上，還要進一步完善相關(guān)配套措施，如完善提升全域旅游發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建統(tǒng)一的現(xiàn)代信息管理平臺、加強全域旅游人才建設(shè)等，為探索構(gòu)建具有河北特色的“中心城市+戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺+標桿片區(qū)+示范縣市+支撐項目”的全域旅游推進模式，全面建成全國全域旅游示范省和旅游強省提供有力保障。