為推動(dòng)各方面探索符合自身實(shí)際的特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展之路，近期，發(fā)改委總結(jié)推廣了“第一輪全國(guó)特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)”，針對(duì)如何探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑推出四大典型案例：浙江諸暨襪藝小鎮(zhèn)、廣東深圳大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)、吉林長(zhǎng)春紅旗智能小鎮(zhèn)、廣東佛山禪城陶谷小鎮(zhèn)。

 

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑

 

 

浙江諸暨襪藝小鎮(zhèn)

 

浙江省紹興市諸暨市襪藝小鎮(zhèn)是時(shí)尚產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)。以發(fā)展襪藝產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)520家左右，吸納就業(yè)2.2萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資43億元，年繳納稅收3.3億元，發(fā)明專利擁有量40項(xiàng)。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積4400畝，其中建設(shè)用地面積1800畝;已建成區(qū)域用地面積3400畝，其中建設(shè)用地面積890畝。

 

一、主要運(yùn)行模式

 

緊扣“襪藝”題，通過與諸暨市發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、大唐襪業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接，突出產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化“三化驅(qū)動(dòng)”。

 

(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。確定了一批產(chǎn)業(yè)代表性強(qiáng)又有空間資源的企業(yè)，作為小鎮(zhèn)投資建設(shè)主體。

 

(二)堅(jiān)持以點(diǎn)帶面與整體推進(jìn)相結(jié)合。搭建襪業(yè)智庫、電商園區(qū)、兩創(chuàng)企業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)襪藝主題廣場(chǎng)、襪藝文化體驗(yàn)館、濱水休閑文化長(zhǎng)廊等旅游景區(qū)，集聚企業(yè)、人才和公共服務(wù)功能。

 

(三)堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境整治相結(jié)合。把小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入到小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、精品村建設(shè)、五星達(dá)標(biāo)AAA級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)等政府重點(diǎn)工作中，綜合施策、精益求精。

 

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

自2015年創(chuàng)建以來，以打造供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新模式為目標(biāo)，大力推進(jìn)有效投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值130億元，形成了“四個(gè)+”的發(fā)展模式。

 

(一)“創(chuàng)意+”。組建“1+20”高校合作聯(lián)盟，運(yùn)行世界襪業(yè)設(shè)計(jì)中心，舉辦“大唐杯”襪藝設(shè)計(jì)大賽，推動(dòng)大唐襪業(yè)公司產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)時(shí)尚化、功能化、國(guó)際化。

 

(二)“創(chuàng)新+”。切實(shí)發(fā)揮襪業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的主引擎作用，推動(dòng)“織翻縫檢”智能一體襪機(jī)、3D彩色打印機(jī)、全自動(dòng)襪子包裝機(jī)等投放市場(chǎng)，促進(jìn)超細(xì)旦無染色紡錦綸、任意裁剪的防脫絲氨綸等推廣應(yīng)用。

 

(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”。設(shè)立淘寶大學(xué)，運(yùn)營(yíng)電商園區(qū)，建成大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)卡拉美拉、童襪王國(guó)等線上定制工坊項(xiàng)目，與浙江中郵物流公司達(dá)成電商現(xiàn)代供應(yīng)鏈項(xiàng)目合作，成為紹興市首個(gè)“中國(guó)淘寶鎮(zhèn)”。

 

(四)“資本+”。創(chuàng)新投融資模式，完成股改企業(yè)14家、新三板掛牌2家、省股交中心成長(zhǎng)板掛牌8家、創(chuàng)業(yè)板掛牌9家，幫助企業(yè)拓寬了融資渠道。在襪子產(chǎn)量3年減少12億雙的背景下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不降反升，高新技術(shù)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上。

 

三、宜業(yè)宜居宜游

 

(一)生活空間。重點(diǎn)規(guī)劃“智造硅谷、時(shí)尚市集、眾創(chuàng)空間”3大區(qū)域，推進(jìn)“美麗示范街、小鎮(zhèn)客廳、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改造、入鎮(zhèn)口改造、生態(tài)河道治理、公共服務(wù)設(shè)施改造”等6大工程，開發(fā)面積完成率和綠化率分別達(dá)到76%、43%，特色VI系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 

(二)生態(tài)空間。編制“三縱三橫”旅游景區(qū)規(guī)劃，將大唐襪業(yè)城、諸暨城市三環(huán)線旅游景觀帶、冠山溪濱水休閑文化長(zhǎng)廊等景觀串點(diǎn)成線，構(gòu)筑休閑購物游、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新游等4大旅游線路，2017年小鎮(zhèn)順利通過國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定驗(yàn)收。3年來，累計(jì)接待考察調(diào)研團(tuán)組1242批1.5萬人次，接待游客158萬人次左右。

 

四、特色文化內(nèi)涵

 

(一)發(fā)展“文化+”形態(tài)。深挖大唐文化，通過“文化+產(chǎn)業(yè)”“文化+旅游”“文化+社區(qū)”等多種形態(tài)，把襪子的時(shí)尚元素融入小鎮(zhèn)景觀，打造全球唯一的以襪子為圖騰的特色小鎮(zhèn)。比如，融入唐小藝、唐小樂卡通形象，把舊廠房改造成為襪藝主題廣場(chǎng)，把舊襪機(jī)、廢鍋爐變成特色裝飾品。

 

(二)挖掘文化歷史脈絡(luò)。打造大唐襪藝文化體驗(yàn)館，展示大唐襪業(yè)文化歷史及未來趨勢(shì)，將4000多年來襪子的演變通過多維館藏與“場(chǎng)景故事”的藝術(shù)形式展現(xiàn)出來，將書法、詩詞和影像、視覺、聲音、裝置等現(xiàn)代藝術(shù)碰撞，大膽跨界探索襪子蘊(yùn)藏的獨(dú)特文化內(nèi)涵和現(xiàn)代美學(xué)價(jià)值。

 

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

 

牢牢扭住“最多跑一次”改革這個(gè)“牛鼻子”，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，不斷提升企業(yè)和群眾的改革獲得感和滿意度。

 

(一)降低企業(yè)成本。通過建成天津股權(quán)交易所諸暨運(yùn)營(yíng)中心、設(shè)立鴻泰嘉富基金公司、推進(jìn)襪藝小鎮(zhèn)綜合配套PPP項(xiàng)目等，降低小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)成本和企業(yè)交易成本。

 

(二)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在諸暨市工業(yè)經(jīng)濟(jì)30條的基礎(chǔ)上，專門出臺(tái)大唐鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，2016、2017、2018三年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)3000多萬元，非國(guó)有投資達(dá)到45億元，占投資總額比例達(dá)到85%。創(chuàng)新外來流動(dòng)人口管理方式，打造智能化勞動(dòng)力市場(chǎng)，加速人才集聚。

 

六、有益經(jīng)驗(yàn)

 

(一)找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞一個(gè)藝術(shù)的“藝”字，持續(xù)推進(jìn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，突出智能裝備制造、新型原材料研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，加快向“微笑曲線”兩端延伸。謀劃以“唐文化”和“襪文化”為特色的設(shè)計(jì)思路，統(tǒng)籌推進(jìn)一批融合產(chǎn)業(yè)和文化景觀的項(xiàng)目。

 

(二)彰顯特色、精致建設(shè)。緊扣“襪藝”主題，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主體相結(jié)合、以點(diǎn)帶面與整體推進(jìn)相結(jié)合、項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境整治相結(jié)合。

 

(三)緊扣主線、精確轉(zhuǎn)型。緊扣打造供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新模式這條主線，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以襪業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)為新引擎，致力“創(chuàng)意+”“創(chuàng)新+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“資本+”“人才+”。

 

 

廣東深圳大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)

 

廣東省深圳市龍華區(qū)大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)是新型紡織類小鎮(zhèn)。以發(fā)展時(shí)尚產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)420家左右，吸納就業(yè)數(shù)萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資2億元，年繳納稅收4億元，發(fā)明專利擁有量350項(xiàng)。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積4800畝，其中建設(shè)用地面積3500畝;已建成區(qū)域用地面積4500畝，其中建設(shè)用地面積3300畝。

 

一、主要運(yùn)行模式

 

(一)科學(xué)制定規(guī)劃。以特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和總體規(guī)劃為依據(jù)，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方合作，共建小鎮(zhèn)“促進(jìn)平臺(tái)”。

 

(二)強(qiáng)化政策支撐。制定項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)新靈活的優(yōu)惠政策，通過綜合整治、土地整備、城市更新和文化引領(lǐng)等方式，加快建成特色鮮明的時(shí)尚小鎮(zhèn)。

 

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

(一)釋放規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。小鎮(zhèn)擁有華興、梵思諾、藝之卉、卡爾丹頓、奔霓詩、浩盛隆等11家總部企業(yè)，100多家服裝鞋帽等時(shí)尚品牌企業(yè)。各龍頭服裝企業(yè)集產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)銷售于一體，初具規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。已形成品牌化、規(guī)?；⒓刍l(fā)展態(tài)勢(shì)，成為集產(chǎn)、學(xué)、研、商、行業(yè)協(xié)會(huì)管理于一體的現(xiàn)代制造業(yè)基地和綠色制造示范基地。

 

(二)提升自主創(chuàng)新水平。小鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)已從低技術(shù)含量、低附加值、出口加工型向高技術(shù)含量、高附加值、自有品牌型模式轉(zhuǎn)變。ERP系統(tǒng)、CAD、三維設(shè)計(jì)、RFID技術(shù)等高新技術(shù)，在企業(yè)營(yíng)銷、生產(chǎn)管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)監(jiān)控、市場(chǎng)推廣等環(huán)節(jié)得到有效運(yùn)用，75%以上的服裝企業(yè)將銷售額的5%—15%作為研發(fā)設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)。服裝企業(yè)創(chuàng)新能力在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，卡爾丹頓打造出國(guó)內(nèi)首款石墨烯智能服飾，梵思諾開發(fā)出納米智能發(fā)熱服，泰蓮娜建成中國(guó)首家智能時(shí)裝店，實(shí)現(xiàn)了服裝產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代科技和潮流時(shí)尚三者有機(jī)融合。

 

三、宜業(yè)宜居宜游

 

小鎮(zhèn)“半山半城、靈秀文潤(rùn)”。北靠九龍山、南望羊臺(tái)山、東接茜坑水庫、北臨石凹水庫，省級(jí)綠道達(dá)8.5公里，綠化覆蓋率達(dá)44%。依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，以山水環(huán)繞的自然生態(tài)格局為基礎(chǔ)，規(guī)劃“一核兩組團(tuán)”的山水小鎮(zhèn)空間格局，搭建藍(lán)綠交織的生態(tài)框架，植入創(chuàng)意旅游元素，發(fā)展九龍山郊野創(chuàng)意公園、大浪河等景觀節(jié)點(diǎn)，打造龍華綠色第三極。

 

四、特色文化內(nèi)涵

 

(一)改造原有古村落。借助時(shí)尚公共服務(wù)平臺(tái)和濱水中心項(xiàng)目，提升石凹村開發(fā)價(jià)值，在片區(qū)打造創(chuàng)意工坊社區(qū)、活力主街、特色口袋公園和“興趣點(diǎn)”。以挖掘下嶺排村原鄉(xiāng)文化為著力點(diǎn)，通過界面整治和功能置換等手段，打造古村漫道。通過增加步行設(shè)施、增加植物配置等方式，改造后山花街，為比鄰的大浪市民公園打造一個(gè)美麗的南入口。

 

(二)推動(dòng)城市更新。以市場(chǎng)化方式，開展康發(fā)科技工業(yè)園、下嶺排舊工業(yè)區(qū)等7個(gè)舊村舊工業(yè)區(qū)的城市更新。實(shí)施了產(chǎn)業(yè)研發(fā)辦公中心、文化活動(dòng)中心、品牌休閑商鋪等商業(yè)高端項(xiàng)目，構(gòu)建以峽谷風(fēng)貌為主題的室外步行商業(yè)街，增設(shè)濱水河岸親水平臺(tái)、水上舞臺(tái)等多樣化空間體驗(yàn)，打造親水、復(fù)合的社區(qū)活力中心。

 

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

 

(一)建立組織管理機(jī)制。成立小鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總體謀劃小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)。各有關(guān)職能部門積極配合，及早謀劃小鎮(zhèn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。重大事項(xiàng)由區(qū)政府總體把握。

 

(二)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在解決交通問題上，深圳市加快25號(hào)地鐵線的修建，龍華區(qū)加快有軌電車T3延長(zhǎng)線的修建，小鎮(zhèn)加快與巴士集團(tuán)的合作，推動(dòng)小鎮(zhèn)專巴運(yùn)行，極大改善了小鎮(zhèn)交通。在解決居住問題上，加快人才安置房、人才公寓建設(shè)，為小鎮(zhèn)發(fā)展留住人才。在推出惠企政策上，龍華區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持的若干措施》，受理企業(yè)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)，大大緩解了企業(yè)資金成本壓力，助力企業(yè)提升品牌培育能力、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

 

六、有益經(jīng)驗(yàn)

 

(一)高水平建設(shè)小鎮(zhèn)。圍繞人、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化的深度融合，形成多張文化名片，建成產(chǎn)城融合、設(shè)施健全、環(huán)境優(yōu)美的時(shí)尚城區(qū)，形成現(xiàn)代化、國(guó)際化、創(chuàng)新型時(shí)尚硅谷，將小鎮(zhèn)打造為宜居宜業(yè)之城。

 

(二)搭建公共服務(wù)平臺(tái)。成立以園區(qū)企業(yè)為主的時(shí)尚文化創(chuàng)意協(xié)會(huì), 聘請(qǐng)中國(guó)時(shí)裝設(shè)計(jì)界著名人士擔(dān)任協(xié)會(huì)主要職位，使小鎮(zhèn)行業(yè)影響力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)建時(shí)尚企業(yè)孵化器，提供工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、人才引進(jìn)、對(duì)外合作等全方位專業(yè)服務(wù)。

 

 

吉林長(zhǎng)春紅旗智能小鎮(zhèn)

 

吉林省長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅旗綠色智能小鎮(zhèn)是先進(jìn)制造類小鎮(zhèn)。以發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)80家左右，吸納就業(yè)3萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資70億元，年繳納稅收10億元，發(fā)明專利擁有量120項(xiàng)。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積6000畝，其中建設(shè)用地面積4400畝;已建成區(qū)域用地面積近3800畝。

 

一、主要運(yùn)行模式

 

(一)實(shí)行政企共建模式。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，由一汽集團(tuán)、汽開區(qū)、長(zhǎng)發(fā)控股集團(tuán)3方聯(lián)合組建長(zhǎng)春市長(zhǎng)盛開發(fā)運(yùn)營(yíng)服務(wù)有限公司，作為小鎮(zhèn)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，以業(yè)主身份籌集資金、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理。

 

(二)推行產(chǎn)城融合發(fā)展。引入教育培訓(xùn)、移動(dòng)出行和智能網(wǎng)聯(lián)等內(nèi)容，最終形成特色鮮明、立志民族品牌復(fù)興、產(chǎn)鎮(zhèn)融合的綠色智能小鎮(zhèn)。

 

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

(一)壯大紅旗汽車產(chǎn)業(yè)。依托民族汽車工業(yè)第一品牌—紅旗，以汽車制造業(yè)為核心，拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制等高端服務(wù)，為紅旗品牌注入新動(dòng)力。小鎮(zhèn)不僅包含全方位展示紅旗汽車制造工藝的智能化工廠，也有紅旗民用車、紅旗特種車定制中心等生產(chǎn)部門，2018年產(chǎn)銷量完成3萬輛，預(yù)計(jì)2020年將突破10萬輛。

 

(二)拉長(zhǎng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦汽車核心配套產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展智能制造、新材料應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

 

(三)展現(xiàn)汽車未來方向。在小鎮(zhèn)中規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，匯集新能源、智能網(wǎng)絡(luò)、無人駕駛、研發(fā)設(shè)計(jì)等功能。建立紅旗研發(fā)總院、紅旗造型設(shè)計(jì)院、紅旗新能源開發(fā)院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成研發(fā)集群，打造獨(dú)立自主的研發(fā)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換平臺(tái)。

 

三、宜業(yè)宜居宜游

 

(一)打造小鎮(zhèn)客廳。在紅旗生產(chǎn)制造基地中，以紅旗LOGO為設(shè)計(jì)元素，為來訪者和參觀游客提供停車、餐飲、觀光等高端服務(wù)。

 

(二)建設(shè)文旅設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)紅旗博物館、汽車展覽館、紅旗穿梭體驗(yàn)中心、汽車博覽館等主題館，建設(shè)各類玩具車、卡丁車、汽車歷史文化街區(qū)等文旅項(xiàng)目。擁有東北三省知名的汽車文化主題公園，圍繞公園建設(shè)成熟的商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施、五星級(jí)酒店及高檔居住小區(qū)。

 

(三)規(guī)劃參觀線路。一條是面向旅游人群的公眾參觀路線，游人沿路線可觀賞廠區(qū)內(nèi)的工業(yè)風(fēng)情。另一條是面向高端定制貴賓的路線，客戶在欣賞小鎮(zhèn)工業(yè)場(chǎng)景的同時(shí)，可進(jìn)入觀光工廠，親身感受高端車型誕生的全過程。

 

四、特色文化內(nèi)涵

 

(一)汽車歷史文化底蘊(yùn)厚重。紅旗歷史博物館、開放式紅旗生產(chǎn)線、歷史特色街區(qū)等展區(qū)，將60年的紅旗品牌、60年的汽車文化積淀進(jìn)行展覽和傳承。

 

(二)汽車文化旅游特色鮮明。汽車歷史文化街區(qū)、紅旗博物館、解放博物館、汽車文化博物館、歷史廠門、1958大道、十里汽車文化長(zhǎng)街、紅旗觀光工廠、汽車文化主題公園等汽車文化旅游景觀，讓游客切身感受汽車的發(fā)展史和未來，讓每一代紅旗人重拾歷史、再造輝煌。

 

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

 

(一)省市政策支持。吉林省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持中國(guó)一汽集團(tuán)有限公司改革發(fā)展的意見》，長(zhǎng)春市政府與一汽集團(tuán)簽署了《戰(zhàn)略發(fā)展框架協(xié)議》，共同推動(dòng)實(shí)施紅旗品牌振興戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地預(yù)留、人才吸引、要素保障等方面支持小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。

 

(二)建立工作機(jī)制。吉林省政府與一汽集團(tuán)共同建立政企聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)召開工作會(huì)議，研究解決一汽集團(tuán)發(fā)展和小鎮(zhèn)建設(shè)的困難，確定小鎮(zhèn)建設(shè)重大事項(xiàng)，加快推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)。

 

六、有益經(jīng)驗(yàn)

 

(一)借力東北振興、突出規(guī)劃先行。充分利用全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“天時(shí)”、長(zhǎng)春老工業(yè)基地的“地利”、一汽不遺余力振興紅旗的“人和”，以汽車產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，全力做好小鎮(zhèn)概念規(guī)劃、汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文旅發(fā)展規(guī)劃。

 

(二)明確產(chǎn)業(yè)定位、突出產(chǎn)業(yè)集聚。立足本地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持紅旗產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將長(zhǎng)足的發(fā)展?jié)摿ψ優(yōu)楝F(xiàn)實(shí)紅利，吸引一批一流企業(yè)入駐，做大做強(qiáng)汽車及零部件支柱產(chǎn)業(yè)，在小鎮(zhèn)踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

(三)立足轉(zhuǎn)型升級(jí)、突出龍頭引領(lǐng)。以中國(guó)制造2025為契機(jī)，通過龍頭帶動(dòng)引領(lǐng)打造首位產(chǎn)業(yè)集群，以紅旗品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)紅旗汽車產(chǎn)業(yè)從零散到集聚，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)品牌從低層次競(jìng)爭(zhēng)到高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

廣東佛山禪城陶谷小鎮(zhèn)

 

廣東省佛山市禪城陶谷小鎮(zhèn)是特色產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)。以發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)2200家左右，吸納就業(yè)11萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資額24億元，年繳納稅收29億元，發(fā)明專利擁有量550項(xiàng)。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積9500畝，其中建設(shè)用地面積5700畝;已建成區(qū)域用地面積8000畝，其中建設(shè)用地面積4800畝。

 

一、主要運(yùn)行模式

 

(一)創(chuàng)建運(yùn)營(yíng)機(jī)制。陶谷小鎮(zhèn)由佛山市禪城區(qū)政府指導(dǎo)創(chuàng)建，以市場(chǎng)運(yùn)作模式，撬動(dòng)社會(huì)資本投入小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同善治的框架。政府以雙創(chuàng)資金為引導(dǎo)與企業(yè)聯(lián)盟合作，采取PPP等模式為主，充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，因地制宜創(chuàng)建陶谷小鎮(zhèn)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

 

(二)優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。利用禪城區(qū)一門式大數(shù)據(jù)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成“助融資、促創(chuàng)新、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、扶成長(zhǎng)”的發(fā)展局面。

 

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

(一)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。佛山是傳統(tǒng)陶瓷行業(yè)發(fā)源地，石灣制陶史可上溯五千年。佛山也是中國(guó)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)策源地，以石灣鎮(zhèn)為原點(diǎn)，逐步延伸至周邊城市。陶谷孕育了近650家知名建陶品牌企業(yè)。石灣及南莊鎮(zhèn)陶瓷銷售總量和出口總額分別占全國(guó)的一半以上和四分之一以上。

 

(二)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。小鎮(zhèn)立足原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一方面促進(jìn)陶瓷工藝與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，以設(shè)計(jì)助推智造，推動(dòng)傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生命力。另一方面以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)陶瓷全產(chǎn)業(yè)鏈整合，以陶瓷科技創(chuàng)新和高端服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+陶瓷”拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)陶瓷智造中心、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、陶瓷品牌運(yùn)營(yíng)中心，推動(dòng)文商旅產(chǎn)跨界融合發(fā)展，打造成具有全國(guó)乃至全球影響力的世界陶瓷新基地。

 

(三)集聚實(shí)力企業(yè)。陶谷小鎮(zhèn)陶美創(chuàng)意區(qū)入駐企業(yè)1800多家，2018年前三季度產(chǎn)值超15億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比65%。建成超過30萬平方米的孵化平臺(tái)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)1000多家，擁有市級(jí)以上陶藝大師84位，擁有高新技術(shù)企業(yè)72家、市級(jí)以上工程研究中心15個(gè)，年均發(fā)明專利申請(qǐng)量1500件、授權(quán)量185件、軟件著作權(quán)252件。其中，泛家居電商創(chuàng)意園實(shí)現(xiàn)100%招商，引進(jìn)上市公司9家。南莊陶瓷大量出口歐美、東南亞、非洲的100多個(gè)國(guó)家，出口量占全國(guó)30%。新時(shí)期眾陶聯(lián)的崛起帶動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)已成為中國(guó)最大的陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)，加盟供應(yīng)商590家、服務(wù)商31家，平臺(tái)采購量50億元，降低平均成本12%，擁有145項(xiàng)專利。

 

三、宜業(yè)宜居宜游

 

(一)“顯山露水”的生態(tài)格局。陶美創(chuàng)意區(qū)內(nèi)仍保留著白草崗、寶塔崗、三友崗、小霧崗、羊齒崗、蓮子崗、大霧崗、篩箕崗、來翔崗、何崗10處山崗，基本保存山崗環(huán)抱的地形特征。通過對(duì)現(xiàn)有大霧崗等多處山體進(jìn)行公園化改造，建設(shè)東平水道濱江景觀帶，微尺度布局景觀水系，恢復(fù)“顯山露水”的生態(tài)格局，重現(xiàn)佛山歷史上“九龍出洞”的景觀。

 

(二)“小橋流水”的嶺南特征。建陶創(chuàng)新區(qū)內(nèi)將城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和自然和諧地交織在一起，突顯了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、嶺南水鄉(xiāng)特色深厚、都市田園風(fēng)貌鮮明的宜居小鎮(zhèn)特征。通過水系整治、景觀提升，以及村莊活化建設(shè)利用，打造吉利河一河兩岸濱水景觀帶、杏吉涌濱水景觀帶，營(yíng)造羅園水鄉(xiāng)、羅格村、孔家村水鄉(xiāng)風(fēng)貌和高標(biāo)農(nóng)田生態(tài)基塘景觀。

 

(三)“多元化”的城市景觀動(dòng)線。從小鎮(zhèn)客廳出發(fā)，通過構(gòu)建動(dòng)線和串聯(lián)機(jī)制，把特色產(chǎn)業(yè)和景區(qū)通過城市走廊串珠成鏈，塑造陶谷整體形象。

 

四、特色文化內(nèi)涵

 

作為中國(guó)陶瓷文化的發(fā)源地和陶瓷產(chǎn)業(yè)策源地，小鎮(zhèn)利用工業(yè)遺產(chǎn)凸顯陶瓷產(chǎn)業(yè)文化，建設(shè)融城市、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和自然景觀于一體的陶都旅游景區(qū)。

 

(一)保護(hù)歷史原貌。將歷史文化核心區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)意集聚區(qū)劃定為“保護(hù)性再開發(fā)”范圍，利用科技創(chuàng)新進(jìn)行城市更新與物業(yè)改造，堅(jiān)持少拆多改。

 

(二)強(qiáng)化媒體宣傳。以陶文化節(jié)慶、學(xué)術(shù)論壇、交易博覽會(huì)、媒體傳播四個(gè)方面推動(dòng)陶文化盛事，以推動(dòng)陶谷小鎮(zhèn)陶文化的傳承和傳播。

 

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

 

(一)頒布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。在“佛山四十條”“禪十條”的基礎(chǔ)上，禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道辦于2016年11月頒布了針對(duì)陶谷小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《中國(guó)•佛山石灣陶瓷創(chuàng)意谷產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》和《中國(guó)•佛山石灣陶瓷創(chuàng)意谷產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作方案》。

 

(二)完善配套設(shè)施。構(gòu)建高效暢通的交通系統(tǒng)、完善的公共服務(wù)配套設(shè)施，提升商業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)住房保障，構(gòu)建生活便捷高效的小鎮(zhèn)生活。

 

六、有益經(jīng)驗(yàn)

 

(一)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。細(xì)分陶瓷產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“一谷兩區(qū)”，探索陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。陶美創(chuàng)意區(qū)注重陶瓷創(chuàng)意和配套服務(wù)，建陶創(chuàng)新區(qū)注重建筑陶瓷的科技創(chuàng)新，構(gòu)建互競(jìng)互助、互利互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)加成、錯(cuò)位發(fā)展的格局。

 

(二)探索城市更新路徑。陶谷小鎮(zhèn)運(yùn)用園區(qū)工業(yè)技術(shù)改造和完善配套免收土地出讓金、園區(qū)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)免收土地出讓金、園區(qū)土地及建筑物使用享受功能臨時(shí)變更免手續(xù)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)參與城鎮(zhèn)更新改造，注入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，煥發(fā)小鎮(zhèn)活力。

 

(三)創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)盟合作模式。通過政府引導(dǎo)，以市場(chǎng)自身的力量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)資源，形成各類企業(yè)聯(lián)盟，如陶瓷聯(lián)盟、跨電商聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等。其中，眾陶聯(lián)平臺(tái)已經(jīng)打造為中國(guó)最大的陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)，加盟供應(yīng)商590家、服務(wù)商31家，形成集采購、運(yùn)輸、分裝、貿(mào)易、服務(wù)于一體的綜合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

 

(四)創(chuàng)新社會(huì)共建機(jī)制。小鎮(zhèn)制定陶谷公約，形成全社區(qū)共建共識(shí)，并建立區(qū)域黨建和片區(qū)聯(lián)席會(huì)議兩個(gè)日常管理機(jī)制，為陶谷公約實(shí)施提供有力保障。利用政府扶持，撬動(dòng)社會(huì)資本，成立佛山市禪城區(qū)誼華投資發(fā)展有限公司、佛山南莊建陶小鎮(zhèn)發(fā)展公司等兩家小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)公司，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村、企參與共建。