田園綜合體,是今年中央一號文件首次提出的概念,是國家下一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的重要命題。田園綜合體一頭牽動著人類對于美好生活、詩意棲居的殷切期盼,一頭肩負(fù)著加快構(gòu)建城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體的歷史重任。在文件中是這樣表述的:支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式,是在城鄉(xiāng)一體格局下,順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。

為什么要發(fā)展田園綜合體?

從中央一號文件中我們可以看出,國家鼓勵農(nóng)民合作社作為田園綜合體的建設(shè)主體,主要的目標(biāo)是讓農(nóng)民持續(xù)增收,這也是歷年一號文件一以貫之的追求。從田園綜合體的主要建設(shè)內(nèi)容看,需要大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。近期,國家財(cái)政部開始推進(jìn)試點(diǎn)示范工作,確定山東、河北、山西等18個(gè)省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。其中,具有較高含金量的政策是中央財(cái)政從農(nóng)村綜合改革換衣支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排,每個(gè)試點(diǎn)省份安排試點(diǎn)項(xiàng)目1-2個(gè),試點(diǎn)考核評價(jià)結(jié)果較好的省份將會獲得連續(xù)扶持并加大投入力度?？梢哉f,建設(shè)田園綜合體,既是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的題中之義,也是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效著力點(diǎn)。

田園綜合體具有顯著的自身發(fā)展階段性特征。今年的中央一號文件中同時(shí)提出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”,它與田園綜合體是不同的概念。田園綜合體更多是一種民間組織的建設(shè)行為,完全按照市場化運(yùn)作的模式和原則,這樣能夠?qū)⒎稚⒌膫鹘y(tǒng)農(nóng)戶精耕細(xì)作的優(yōu)勢聚合起來,需要聯(lián)合起來的時(shí)候也能夠通過合作社的規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)闖市場的目的。田園綜合體的建設(shè)與“新六產(chǎn)”高度契合的,也是“新六產(chǎn)”的重要載體和平臺。

田園綜合體本身就是“三產(chǎn)”融合的產(chǎn)物,在發(fā)展過程中,能夠很好地推動產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”,增強(qiáng)創(chuàng)意、創(chuàng)新元素,打造出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“升級版”。第一產(chǎn)業(yè)是田園綜合體的基礎(chǔ),必須始終堅(jiān)持綠色、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展底色,著力打造種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等“馬賽克景觀”。第二產(chǎn)業(yè)是田園綜合體的保障,必須緊緊圍繞客戶群的現(xiàn)實(shí)需求,與以往的農(nóng)產(chǎn)品深加工等并不完全劃等號。第三產(chǎn)業(yè)是田園綜合體發(fā)揮作用的關(guān)鍵,進(jìn)一步拉長、加寬、增厚休閑旅游、農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)鏈條,最大限度地滿足不同層次的消費(fèi)需求。