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北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
為什么田園綜合體的核心不是田園,而是鄉(xiāng)村?至少有兩大原因。
上世紀(jì)八十年代以前,田園和鄉(xiāng)村可以歸為一體。但之后隨著改革開放帶動(dòng)的城市化加速,大量農(nóng)村人進(jìn)城,鄉(xiāng)村的各種結(jié)構(gòu)開始發(fā)生顛覆性變化。
最明顯的一點(diǎn)就是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是鄉(xiāng)村人的主要生活方式,也不再是鄉(xiāng)村的主要產(chǎn)業(yè)支撐,土地作為農(nóng)民生活寄托的地位開始動(dòng)搖。自此,田園就逐漸和鄉(xiāng)村產(chǎn)生了割裂,變成一個(gè)和鄉(xiāng)村沒(méi)有強(qiáng)鏈接的獨(dú)立存在。
這時(shí),不管大資本進(jìn)入農(nóng)業(yè),還是家庭式農(nóng)場(chǎng)的土地流轉(zhuǎn),都只能夠改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),但不一定能夠?qū)⒏母锛t利傳達(dá)至鄉(xiāng)村和村民。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上還是組織秩序上。
其次,在國(guó)家政策向城市傾斜若干年后,鄉(xiāng)村振興計(jì)劃被正式提了出來(lái)。鄉(xiāng)村如何振興,誰(shuí)來(lái)振興?各地通過(guò)實(shí)踐,逐步摸索出了一條可行的思路:政府引導(dǎo)、社會(huì)資本進(jìn)入、農(nóng)民參與。
為什么專門提到要農(nóng)民參與?這其實(shí)和鄉(xiāng)村振興的初衷,即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”緊密相關(guān)。這二十字方針,至少16個(gè)字直指鄉(xiāng)村和村民。
作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手,在田園和鄉(xiāng)村暫時(shí)割裂的情況下,田園綜合體唯有以鄉(xiāng)村為核心,讓農(nóng)民參與并享受利益,才能達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。而田園,只是一個(gè)手段或途徑。
鄉(xiāng)村,才是田園綜合體成功的關(guān)鍵
很多社會(huì)資本做田園綜合體時(shí),迫不及待跟鄉(xiāng)村、跟村民劃清界限,界限越清晰距離越遠(yuǎn)越好。在他們看來(lái),農(nóng)村很落后、鄉(xiāng)村很復(fù)雜、村民很難搞。相比之下,農(nóng)業(yè)版塊只要流轉(zhuǎn)了地,操作起來(lái)容易的多。
事實(shí)上,現(xiàn)在很多田園綜合體遇到種種難題、天花板,恰恰在于忽視了鄉(xiāng)村。
比如:一方面很多田園綜合體建設(shè)大量缺人才,一方面鄉(xiāng)村有大量老藝人由于傳統(tǒng)技藝沒(méi)有用武之地而“失業(yè)”;
一方面很多田園綜合體建設(shè)缺少建設(shè)用地,一方面大量“空心村”內(nèi)有大量閑置的宅基地和公用建筑;
一方面很多田園綜合體建設(shè)需要產(chǎn)業(yè)支撐,一方面大量傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由于時(shí)代原因而逐漸凋敝;
事實(shí)上,田園綜合體這些難題的解決途徑,恰恰就在于鄉(xiāng)村的資源。田園綜合體建設(shè)者和鄉(xiāng)村之間,看似矛盾,實(shí)則是互補(bǔ)。
如何解決矛盾,如何互補(bǔ)?如何把“失業(yè)”老藝人“活化”,如何把閑置宅基地“活化”,如何把鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“活化”,我們需要一個(gè)催化酶。
這個(gè)催化酶可以有很多,比較成熟的經(jīng)驗(yàn)是文創(chuàng)。
文創(chuàng),可以讓原本因失去實(shí)用價(jià)值而被淘汰的產(chǎn)業(yè)獲得新的生命。比如臺(tái)灣的桃米生態(tài)村、竹山小鎮(zhèn)、南澳自然田等等。
只有平臺(tái)化的田園綜合體,才能農(nóng)民受益
當(dāng)下的很多田園綜合體,要么流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地,讓農(nóng)民到項(xiàng)目上種地或者當(dāng)服務(wù)員;要么承租農(nóng)民宅基地,以求突破建設(shè)用地……
這種“農(nóng)民參與”,與其說(shuō)是參與,不如說(shuō)是解決用工、用地問(wèn)題的權(quán)宜之計(jì)。
短期看,農(nóng)民似乎獲得了比小農(nóng)耕種略強(qiáng)的收入,但這種完全資本化、市場(chǎng)化、商品化改造的模式,讓資本在瓜分鄉(xiāng)村資源、享受鄉(xiāng)村改革紅利的同時(shí),也讓鄉(xiāng)村貧富差距拉大,更加劇了鄉(xiāng)村組織模式和秩序的破壞。距離我們消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)更是漸行漸遠(yuǎn)。
真正的農(nóng)民參與,應(yīng)該是讓農(nóng)民成為田園綜合體共建共享模式中的一個(gè)組成單元,讓農(nóng)民承擔(dān)其中一個(gè)功能模塊,以此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的增值收益。而不是只其作為剩余勞動(dòng)力利用,更不是作為流轉(zhuǎn)土地和宅基地的一種補(bǔ)償。
要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),田園綜合體就不能是一個(gè)企業(yè),而要是一個(gè)平臺(tái)。
田園和鄉(xiāng)村融合,才是鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵一步
目前,很多融合了田園和鄉(xiāng)村多種業(yè)態(tài)的項(xiàng)目,都自命名為田園綜合體。
事實(shí)上,真正的田園綜合體內(nèi)涵要更加豐富。它不僅是融合了教育、文化、農(nóng)業(yè)、旅游等要素,不僅是融合了生態(tài)生產(chǎn)生活,不僅是融合了新村民舊村民和游客,更是融合了田園和鄉(xiāng)村。
田園和鄉(xiāng)村能夠融合,意味著恢復(fù)了鄉(xiāng)村上千年來(lái)最基礎(chǔ)的生活方式,這才是鄉(xiāng)村振興的核心一步。