休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，田園綜合體是這種新型產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)模式。田園綜合體不能作為純粹的企業(yè)來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)，唯有打造成以鄉(xiāng)村為核心，讓農(nóng)民參與并享受利益的平臺(tái)，才能達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

當(dāng)下很多田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要么流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，讓農(nóng)民到項(xiàng)目上種地或者當(dāng)服務(wù)員;要么承租農(nóng)民的宅基地，以求突破建設(shè)用地……

這種“農(nóng)民參與”，與其說(shuō)是參與，不如說(shuō)是解決用工、用地問(wèn)題的權(quán)宜之計(jì)。

我們認(rèn)為，短期看，農(nóng)民似乎獲得了比小農(nóng)耕種略強(qiáng)的收入，但這種完全資本化、市場(chǎng)化、商品化改造的模式，讓資本在瓜分鄉(xiāng)村資源、享受鄉(xiāng)村改革紅利的同時(shí)，也讓鄉(xiāng)村貧富差距拉大，更加劇了鄉(xiāng)村組織模式和秩序的破壞。距離我們消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)更會(huì)是漸行漸遠(yuǎn)。

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游只有讓農(nóng)民真正參與，讓農(nóng)民真正成為田園綜合體共建共享模式中的一個(gè)組成單元，讓農(nóng)民承擔(dān)其中一個(gè)功能模塊，以此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的增值收益，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。而不是只其作為剩余勞動(dòng)力利用，更不是作為流轉(zhuǎn)土地和宅基地的一種補(bǔ)償。

要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，田園綜合體就不能打造成只是一個(gè)純粹的企業(yè)，而應(yīng)該是一個(gè)綜合平臺(tái)。田園綜合體重點(diǎn)應(yīng)打造六個(gè)方面的平臺(tái)。

1、生產(chǎn)平臺(tái)

主要加強(qiáng)田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資金完善供電、通信、供水、生產(chǎn)資料、垃圾處理、游客集散、公共服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施條件。

科學(xué)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種與農(nóng)產(chǎn)品加工布局，形成一村一品，一園一特農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，釆用租賃、入股、返租、承包等多種方式讓農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

田園綜合體要突出產(chǎn)業(yè)特色，打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺(tái)。要圍繞當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)土地規(guī)?；煤鸵欢a(chǎn)融合發(fā)展。

要大力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與其中;要穩(wěn)步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，利用“農(nóng)業(yè)+”、“生態(tài)+”等模式，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

3、經(jīng)營(yíng)平臺(tái)

田園綜合體通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)意，培育農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)展壯大農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系;

要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，增加“三農(nóng)”效益。強(qiáng)化服務(wù)和利益聯(lián)結(jié)，逐步將農(nóng)民生產(chǎn)、生活引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展軌道，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

4、生態(tài)平臺(tái)

田園綜合體要推行綠色發(fā)展理念，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展平臺(tái)。田園綜合體要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，優(yōu)化田園景觀資源配置，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗(yàn)功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。滿足農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，城市居民旅游度假需求。

田園綜合體要積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用并可持續(xù)發(fā)展。

5、服務(wù)平臺(tái)

田園綜合體要完善服務(wù)功能，補(bǔ)齊公共服務(wù)體系建設(shè)短板。要完善區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，通過(guò)發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)，聚集市場(chǎng)、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富;

田園綜合體通過(guò)完善公共服務(wù)設(shè)施和功能，為轄區(qū)居民提供便捷高效服務(wù)。

6、經(jīng)營(yíng)平臺(tái)

田園綜合體要形成合力，健全優(yōu)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)體系建設(shè)。要妥善處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民三者關(guān)系,確定合理的建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)盈利，形成健康持續(xù)發(fā)展動(dòng)力;

政府重點(diǎn)負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)，營(yíng)造有利于田園綜合體發(fā)展的外部環(huán)境;企業(yè)、村集體組織、農(nóng)民合作組織及其他市場(chǎng)主體要充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)營(yíng)中的作用;農(nóng)民通過(guò)合作化、組織化等方式，實(shí)現(xiàn)在田園綜合體發(fā)展中的收益分配、就近就業(yè)。