田園綜合體是指全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村資產(chǎn)的交叉利用，是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展代表創(chuàng)新突破的思維模式。財(cái)政部用大量資金補(bǔ)貼田園綜合設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目。
 

田園綜合體補(bǔ)貼政策

1、健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制方面。

重點(diǎn)在完善政策引導(dǎo)機(jī)制，遵循市場(chǎng)規(guī)律和尊重村集體主體地位，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)法人治理機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制，監(jiān)督管理機(jī)制和權(quán)益分配機(jī)制，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力..

積極培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和合作組織，逐步提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織水平。

充分利用農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，完善產(chǎn)權(quán)交易制度，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

把握土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)?；\(yùn)作，宜大則大，宜小則小，要尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)小農(nóng)的權(quán)益。

2、構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制方面。

加強(qiáng)新型專業(yè)農(nóng)民的培育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民，提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增加收入，提高自我發(fā)展能力。

完善農(nóng)業(yè)扶持和保護(hù)政策，培育和加強(qiáng)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)一體化，穩(wěn)步提高農(nóng)民工資收入和經(jīng)營(yíng)收入。

將盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配機(jī)制，不斷提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

3、建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機(jī)制方面。

完善農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)耕地質(zhì)量的保護(hù)和提高，推進(jìn)高效生態(tài)循環(huán)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的培育模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源化利用。以農(nóng)業(yè)廢棄物為資源，著力解決農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。

推進(jìn)建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理和保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村污水混亂，垃圾亂丟，秸稈焚燒“三亂”治理。

培養(yǎng)村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，探索建立符合政府支持，社會(huì)化服務(wù)和福利待遇的制度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的自我管理和長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)管理和保護(hù)能力，促進(jìn)村民村貌的持續(xù)改善。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，依托鄉(xiāng)村資源環(huán)境條件，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色風(fēng)情，傳承鄉(xiāng)村文明，發(fā)展新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動(dòng)能，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村活力魅力，為農(nóng)民建設(shè)美麗幸福家園。

田園綜合體補(bǔ)貼在這六個(gè)省份選試點(diǎn)

選擇山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個(gè)省份，每個(gè)省份選擇2個(gè)縣(市、區(qū))，每個(gè)縣選擇一定數(shù)量鄉(xiāng)村開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)。

同時(shí)，鼓勵(lì)試點(diǎn)省份結(jié)合實(shí)際，參照本通知精神，安排省內(nèi)其他1-2個(gè)縣(市、區(qū))開展省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)。

如建設(shè)成效較好，符合政策要求，今后可逐步納入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)省份可以綜合考慮農(nóng)村改革的基本工作、組織領(lǐng)導(dǎo)、代表性和典型因素選擇試點(diǎn)名單。

財(cái)政部門大力支持田園綜合體發(fā)展
 

中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，鄉(xiāng)村具體補(bǔ)助數(shù)額可由各試點(diǎn)省份統(tǒng)籌考慮省級(jí)財(cái)政支持情況適當(dāng)調(diào)整。

加強(qiáng)利用當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)結(jié)果的試點(diǎn)和推動(dòng)各省優(yōu)秀成果的改革試點(diǎn)，中央政府將繼續(xù)提供獎(jiǎng)勵(lì)和支持，原則上不超過(guò)三年。

支助政策和資金應(yīng)側(cè)重于試點(diǎn)項(xiàng)目，以確保使用這些項(xiàng)目。

各級(jí)財(cái)政部門考慮試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)內(nèi)容、工作進(jìn)度等因素，采取資金整合、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作等方式，統(tǒng)籌相關(guān)資金支持試點(diǎn)試驗(yàn)工作。

遵循農(nóng)村和市場(chǎng)規(guī)律

要適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。不應(yīng)超越當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的發(fā)展條件，不違背農(nóng)民的意愿。

保護(hù)耕地、青山綠水為其前提，帶動(dòng)增收。

要堅(jiān)持以農(nóng)為本，以保護(hù)耕地為前提，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要保持農(nóng)村田園風(fēng)光，保護(hù)青山綠水，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展;確保農(nóng)民的參與和利益，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增加收入，使農(nóng)民充分分享發(fā)展成果，獲得收益感。開展首批試點(diǎn)的縣(市、區(qū))要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、有規(guī)模,省財(cái)政廳(局)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)片區(qū)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督工作。

縣級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌運(yùn)用農(nóng)業(yè)財(cái)政扶持政策。今后兩三年，農(nóng)業(yè)的發(fā)展將發(fā)生重大變化，使各方能夠借鑒農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，使人們感到農(nóng)業(yè)是一種有前途的現(xiàn)代工業(yè)，農(nóng)民是一份令人羨慕的體面工作，農(nóng)村是宜居產(chǎn)業(yè)的好家。

慎重選擇試點(diǎn)地區(qū)。

各試點(diǎn)地方要支持有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、特色片區(qū)，全域統(tǒng)籌開發(fā)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體”的原則，選擇農(nóng)民合作組織健全、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)力強(qiáng)、農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、生產(chǎn)組織化程度較高、區(qū)位和生態(tài)等資源環(huán)境條件優(yōu)越、核心區(qū)集中連片、開發(fā)主體已自籌資金投入較大且自身有持續(xù)投入能力、發(fā)展?jié)摿^大的片區(qū)，開展鄉(xiāng)村田園綜合體試點(diǎn)工作。

以下情況一律不得列入試點(diǎn)

項(xiàng)目存在未突出以農(nóng)為本，項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;資源環(huán)境承載能力較差;違反國(guó)家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會(huì)所建設(shè);鄉(xiāng)村舉債搞建設(shè);存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況，不予受理項(xiàng)目試點(diǎn)。