近年來，全國各地方政府、相關(guān)市場主體等都在積極探索鄉(xiāng)村振興的精準(zhǔn)落地模式。在諸多的實踐探索中，“田園綜合體模式”成功吸引了各方關(guān)注。田園綜合體作為鄉(xiāng)村振興的發(fā)力平臺，成功吸引城市資源向農(nóng)村反流，互促互進，共同推動鄉(xiāng)村發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前來看，全國首個“田園綜合體”項目——無錫陽山田園東方已取得了成功。該項目集合大型生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑度假、田園生態(tài)居住于一體，并成功活化了當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝、民俗、風(fēng)味餐飲等，一直被作為業(yè)界成功典范。
 

但據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前我國所有在建運營的田園綜合體，整體運營狀況并不見好。用通俗的話來說，十個項目七個虧，兩個持平一個微盈利。其實大家都是在靠政策硬撐著，當(dāng)政策“吃完”就沒有后勁了。市場持續(xù)力不足，這些田園綜合體項目最終都可能成為“爛尾樓工程”。

那么，如何推動田園綜合體可持續(xù)發(fā)展，我們提出了土地、農(nóng)民、企業(yè)、政府、金融和社會機構(gòu)“六位一體”創(chuàng)新發(fā)展模式，促進各方角色責(zé)、權(quán)、利協(xié)調(diào)統(tǒng)一并形成一定機制，促進資源有效利用，從而通過“資源變資產(chǎn)”“資金變股金”“農(nóng)民變股東”，形成經(jīng)濟效益，推動農(nóng)村發(fā)展。

首先，資源變資產(chǎn)，就是要讓“沉睡”的資源活起來，讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。

一是要推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等自然資源入股。對土地、森林、草地、荒山、灘涂和水域等自然資源清理核查、確權(quán)頒證、評估認(rèn)定，入股到經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、市場化發(fā)展。二是推動集體經(jīng)營性資產(chǎn)入股。對集體房屋、建設(shè)用地(物)、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn)使用權(quán)進行有效盤活，入股到經(jīng)營主體，獲得資產(chǎn)收益。

其次，資金變股金，就是將分散的資金整合起來“折合”成股權(quán)，采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動、社會參與、農(nóng)民受益等方式進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資。

具體來講就是，將各級財政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金等進行整合，量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，投入到效益較好的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體中形成股權(quán)，村集體或農(nóng)民按股權(quán)比例分享收益。如此，便提高了分散資金的使用率，既為經(jīng)營主體的提供了持續(xù)資金保障，也給農(nóng)民帶來了穩(wěn)定增收益。

最后，農(nóng)民變股東，就是要引導(dǎo)農(nóng)民自愿將個人的資產(chǎn)(包括土地)、資金、技術(shù)技藝、知識產(chǎn)權(quán)等協(xié)商折價為技術(shù)股、管理股到經(jīng)營主體，成為股權(quán)投資人，參與分紅。通過這種辦法，可以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的投資和增收方式，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的參與者和受益人。

當(dāng)然，與此同時，我們還需要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)發(fā)揮政府職能，提供啟動資金支持，引進可行性項目，然后交給村集體和農(nóng)民來參與運營，讓村集體和農(nóng)民都受益。有了政府的支持，有了村集體和農(nóng)民的參與，田園綜合體項目運營必將有成效、出成果。
 

農(nóng)民、土地、企業(yè)、政府、金融和社會機構(gòu)“六位一體”創(chuàng)新發(fā)展模式的特征主要體現(xiàn)在，田園綜合體不再是由單一企業(yè)主導(dǎo)，而是由村集體、政府機構(gòu)及若干個企業(yè)共同打造的“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”模式的創(chuàng)新發(fā)展平臺。在這個平臺上，依據(jù)本土資源優(yōu)勢，我們可以規(guī)劃設(shè)計若干個產(chǎn)業(yè)鏈，衍生多個產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點?；诖?，我們可以按照“三個一批”(“壯大一批龍頭企業(yè)”“發(fā)展一批中小企業(yè)”“引進一批投資企業(yè)”)的方式，引進更多企業(yè)、組織等參與其中，將田園綜合體項目做大做強。

一是壯大一批龍頭企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，提升企業(yè)效益，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引領(lǐng)和推進田園綜合體項目的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

二是發(fā)展一批中小企業(yè)。支持村級組織和產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等領(lǐng)銜創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、物流商貿(mào)型、旅游服務(wù)型等中小企業(yè)經(jīng)營主體，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾參與到田園綜合體建設(shè)中來。

三是引進一批投資企業(yè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦，包裝一批田園綜合體發(fā)展項目，通過PPP模式(政府和社會資本合作)和招商引資，引進一批規(guī)模大、實力強、市場競爭優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，共同參與田園綜合體項目建設(shè)。