一、田園綜合體是什么意思

田園綜合體是集現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，目的是通過旅游助力農業(yè)發(fā)展、促進三產融合的一種可持續(xù)性模式。
 

二、田園綜合體項目規(guī)劃的指導思想

認真貫徹黨中央、國務院決策部署，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，適應農村發(fā)展階段性需要，遵循農村發(fā)展規(guī)律和市場經濟規(guī)律，圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，鄉(xiāng)村基礎設施建設、環(huán)境風貌建設等。讓農民在此模式中受益。

三、田園綜合體重點發(fā)展的規(guī)劃內容

1、夯實基礎，完善生產體系發(fā)展條件

將需要且符合發(fā)展條件的農村的基礎打牢。按照一定的發(fā)展原則，合理合法的飛速發(fā)展。

2、突出特色，打造涉農產業(yè)體系發(fā)展平臺

圍繞田園資源和農業(yè)特色，以傳統(tǒng)特色優(yōu)勢為主導產業(yè)，推動土地規(guī)?；煤腿a融合發(fā)展，大力打造農業(yè)產業(yè)集群;穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，推進農村電商、物流服務業(yè)發(fā)展，及其完善加強對農村各項標志性業(yè)務的管理。從而構建支撐田園綜合體發(fā)展的產業(yè)體系。

3、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育農業(yè)經營體系發(fā)展新動能

積極壯大新型農業(yè)經營主體實力，完善農業(yè)社會化服務體系。

4、綠色發(fā)展，構建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障

優(yōu)化田園景觀資源配置，深度挖掘農業(yè)生態(tài)價值，統(tǒng)籌農業(yè)景觀功能和體驗功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。積極發(fā)展循環(huán)農業(yè)，充分利用環(huán)保生產新技術，促進農業(yè)資源的節(jié)約。從而加強農業(yè)環(huán)境綜合整治，達到促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

5、完善功能，補齊公共服務體系建設短板

要完善區(qū)域內的生產性服務體系，通過發(fā)展適應市場需求的產業(yè)和公共服務平臺，聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產要素，推動城鄉(xiāng)產業(yè)鏈雙向延伸對接，推動農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。完善綜合體社區(qū)公共服務設施和功能，為社區(qū)居民提供便捷高效服務。

6、形成合力，健全優(yōu)化運行體系建設

妥善處理好政府、企業(yè)和農民三者關系，確定合理的建設運營管理模式，形成健康發(fā)展的合力。政府重點負責政策引導和規(guī)劃引領，營造有利發(fā)展的環(huán)境。企業(yè)、村集體組織、農民合作組織及其他市場主體要充分發(fā)揮在產業(yè)發(fā)展和實體運營中的作用。農民通過合作化、組織化等方式，實現(xiàn)在田園綜合體發(fā)展中的收益分配、就近就業(yè)。
 

四、田園綜合體規(guī)劃試點的申請條件

1、功能定位準確

按照農田田園化、產業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎設施。突出農業(yè)為基礎的產業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)及其農事體驗一體化的基礎和前景。明確農村集體組織的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經濟、服務集體成員等方面的作用。

2、基礎條件較優(yōu)

區(qū)域范圍內農業(yè)基礎設施較為完備，農村特色優(yōu)勢產業(yè)基礎較好，區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大;發(fā)展思路清晰;規(guī)模經營優(yōu)勢顯著，農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結機制。

3、生態(tài)環(huán)境友好

能落實綠色發(fā)展理念，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，農業(yè)清潔生產基礎較好，農業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。

4、政策措施有力

地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。

5、投融資機制明確

積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。

6、帶動作用顯著

以農村集體組織、農民合作社為主要載體，組織引導農民參與建設管理，保障原住農民的參與權和受益權，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創(chuàng)新農民利益共享機制，讓農民分享產業(yè)增值收益。

7、運行管理順暢

根據當地主導產業(yè)規(guī)劃和新型經營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式?？刹扇〈寮w組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調動各方積極性，通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設和運行內生動力。

不予受理情況：

未突出以農為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農業(yè)未能有機融合，以非農業(yè)產業(yè)為主導產業(yè);不符合產業(yè)發(fā)展政策;資源環(huán)境承載能力較差;違反國家土地管理使用相關法律法規(guī)，違規(guī)進行房地產開發(fā)和私人莊園會所建設;鄉(xiāng)、村舉債搞建設;存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

五、田園綜合體可參與的范圍

田園綜合體包括農業(yè)、文旅、地產三個產業(yè)。它以農民合作社為主要載體，農民在其中能夠充分參與并受益。在產業(yè)內容上來說，田園綜合體是集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗三個于一體的發(fā)展模式。

在這三個大的產業(yè)基礎上進行功能和業(yè)態(tài)上的細分，可以分為四個產業(yè)：核心產業(yè)、支撐產業(yè)、配套產業(yè)、衍生產業(yè)。

核心產業(yè)：

以特色農產品和園區(qū)為載體的農業(yè)生產和農業(yè)休閑活動。

支撐產業(yè)：

直接支持休閑農產品的研發(fā)、加工、推介和促銷的企業(yè)群及金融、媒體等企業(yè)。

配套產業(yè)：

旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓、田園地產等。

衍生產業(yè)：

以特色農產品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的其他產業(yè)群。

以上是田園綜合體的概念、田園綜合體項目規(guī)劃的指導思想、田園綜合體重點發(fā)展的規(guī)劃內容、田園綜合體規(guī)劃試點的申請條件及其田園綜合體可參與的范圍的內容介紹。北京山合水易規(guī)劃設計院是國內資深的旅游規(guī)劃設計公司，甲級旅游規(guī)劃資質單位，致力于休閑農業(yè)，鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村旅游，特色小鎮(zhèn)，田園綜合體，全域旅游等旅游休閑項目的創(chuàng)意策劃，規(guī)劃設計，建筑景觀設計等領域。