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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家
做旅游規(guī)劃,要在資源調查、綜合分析的基礎上,用“旁觀者”的眼光、從專業(yè)的角度,幫助規(guī)劃委托方找出發(fā)展問題所在,提出解決問題的思路和辦法。
“亮點”即閃光點。這里所說的亮點不是指規(guī)劃文本本身的亮點,而是指一個規(guī)劃要幫助規(guī)劃地找到旅游發(fā)展的亮點。它包括旅游資源、旅游環(huán)境、管理體制、政策法規(guī)等諸多方面。
以上要素在一個地方、一個景區(qū)不可能全部齊備,但只要具備了一點,并且比較突出,就能構成亮點。做規(guī)劃,必須幫助當?shù)卣业竭@樣的亮點。找到了亮點,并在實際建設當中把亮點做出來,旅游發(fā)展才能不走彎路。
“難點”與“弱點(問題)”有些相似,都是制約一個地方旅游發(fā)展的因素,但又有所不同。問題有多個方面,難點往往只有一兩個方面;問題具有普遍性,難點往往具有特殊性;問題一般一目了然,難點卻要認真分析,仔細尋找;問題浮在面上,難點隱藏其中。
所以,找難點就是找主要矛盾,找綱。找到了難點就找到了主要矛盾,就抓住了綱,綱舉目張,其他問題也就迎刃而解了。
一個地方的旅游做不起來,做不好,大的原因或問題主要有幾個方面:
一是沒有發(fā)現(xiàn)好的資源,做旅游不知從哪里下手。
二是受交通的制約,雖有“寶物”,卻藏在深山人不識。
三是經濟狀況不夠好。沒有一定的經濟條件,沒有一定的經濟投入,旅游是做不起來的。
四是工作重心不在旅游方面。
旅游規(guī)劃要找到旅游發(fā)展的亮點
一個好的旅游規(guī)劃,在全面貫徹《旅游規(guī)劃通則》的基礎上,必須突出重點。
一是相同的規(guī)劃突出不同的要素。
《旅游規(guī)劃通則》對各類規(guī)劃的要素構成作了明確具體的要求。在規(guī)劃編制過程中,要根據實際情況決定哪個要素重寫、哪個要素輕寫。如旅游區(qū)總體規(guī)劃,通則規(guī)定其五大基本要素,十三項基本內容。雖然這些要素都要寫、都不能缺,但哪些必須濃墨重彩,哪些可以簡潔描述,要根據實際情況而定。
二是不同的規(guī)劃要突出不同規(guī)劃的重點。
不同的規(guī)劃要解決的問題不同,要求也不同。特別是一些非法定規(guī)劃,因其沒有標準可依,把握重點就顯得尤為重要。如,概念性規(guī)劃,規(guī)劃范圍一般較大,要解決的問題主要是戰(zhàn)略層面的問題。其重點就應該放在發(fā)展理念、空間結構、旅游形象、產品策劃等戰(zhàn)略問題上,其他方面筆墨可以輕些。
三是不同產品的規(guī)劃要突出不同產品的重點。
旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,旅游產品的種類越來越多,要根據各類產品的特點、要求展開規(guī)劃。如龍南縣的關西圍屋是全國文物保護單位,而且正在申報世界文化遺產。做這類產品的規(guī)劃就應該堅持保護為先的原則,在保護的基礎上開發(fā)利用。而如果對一個古村古鎮(zhèn)進行恢復性修建,就應該本著保護與開發(fā)并重的原則。如果是重新規(guī)劃建設的旅游小鎮(zhèn),就可以大刀闊斧地規(guī)劃建設。
從廣義上說,節(jié)點也是重點,之所以把它單獨列為一點進行闡述,是因為它太重要了,它是重點中的重點。什么叫節(jié)點?歸派的理解是,在事物發(fā)展過程中具有聯(lián)系作用、樞紐作用、組織作用,能夠影響周邊、影響整體的關節(jié)點、關鍵點。如時間節(jié)點、工程節(jié)點等。
做旅游規(guī)劃要不斷制造“興奮點”
興奮是一種感知反映,能刺激人們興奮的因素是多方面的。奇峰兀起、江河奔騰能引起人們興奮,曠闊原野、茂密森林也能引起人們興奮;“落霞與孤鶩齊飛,秋水共長天一色”的寧靜能刺激人們興奮,“春花與青田相映,牧歌共嚶囀同鳴”的意境也能引起人們興奮。美好的視覺效果能刺激人們興奮,一個娓娓道來的故事、一首孩童時代的兒歌、一桌家鄉(xiāng)口味的飯菜,更能勾起人們的鄉(xiāng)愁。規(guī)劃編制者要多思考、多品味這些因素,制造更多的興奮點。
景區(qū)最忌諱的就是沒有自身特色,東一榔頭西一棒槌,而且毫無游客體驗度,這種旅游景點是處于瀕死狀態(tài)的,不會有好的發(fā)展,最終就是為它投入了很多,換來的確實一貧如洗。因此旅游景區(qū)規(guī)劃要確定好產品的亮點,結合景區(qū)自身優(yōu)勢進行相應規(guī)劃。