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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
自改革開放30多年來,中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了可喜的成績,但在中國農(nóng)村很多地方還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式。2007年中央1號文件明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的基礎,而實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有什么意義?
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是要努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展目標的保障。這不僅是實現(xiàn)繁榮的重要途徑,也是實現(xiàn)農(nóng)村文明、廉潔村貌和管理民主的重要基礎。 可以說,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進程快慢、成果大小,決定著新農(nóng)村建設的進展和成效。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后問題和適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要困難的重要措施。近年來,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢很好,但也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱,農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展失衡、差距繼續(xù)拉大等基本狀況尚未根本改變,農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟中最薄弱的環(huán)節(jié)。
因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是新農(nóng)村建設的首要任務,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提與物質保障。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是保障我國糧食安全的根本途徑。糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社 會發(fā)展的前提和基礎。多年來,我國農(nóng)業(yè)在有限耕地的資源條件下,解決了世界上 1/5 人口的吃飯問題,這是一個非常了不起的成就。雖然目前中國的糧食生產(chǎn)問題解決的比較好,但糧食的需求不斷增長,耕地面積逐漸減少,糧食安全面臨著巨大的壓力。
只有加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),依靠科學技術進步,走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子,才有助于全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,從根本上夯實糧食增收的基礎,確保國家糧食安全。
中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的四大困境
目前我國已經(jīng)具備了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的基本條件和能力。我國總體上已進入工業(yè)化中期階段,人均GDP突破2000美元,在經(jīng)濟規(guī)模上已具備加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。2006年,全國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重上升到87.6%,非農(nóng)業(yè)勞動就業(yè)份額達到53.1%,城鎮(zhèn)化水平達到43%。
這些結構性指標反映出,我國已經(jīng)到了可以不依賴農(nóng)業(yè)積累來實現(xiàn)快速發(fā)展的階段,而且還可以用“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方式,支持農(nóng)業(yè)轉變發(fā)展方式,進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。近年來我國財政收入保持持續(xù)快速增長趨勢,國家財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的能力明顯增強。應該說,我國財政對農(nóng)業(yè)的支持力度在加大,但每年支出的比重遠低于印度等發(fā)展中國家,這不能不引起我們的思考和重視。
從世界各國的經(jīng)驗來看,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段是現(xiàn)代化進程中的關鍵時期,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平直接關系到工業(yè)化和城市化的發(fā)展進程。如果不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不僅會制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展,而且會延緩工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。
因此,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既抓住了推進社會主義新農(nóng)村建設的關鍵,又適應了整個國民經(jīng)濟的發(fā)展要求,為加快推進社會主義現(xiàn)代化打開了廣闊前景。