農業(yè)部關于印發(fā)《“十三五”全國農業(yè)農村信息化發(fā)展規(guī)劃》的通知

農市發(fā)[2016]5號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)(農牧、農村經濟)、農機、畜牧獸醫(yī)、農墾、農產品加工、漁業(yè)廳(局、委)，新疆生產建設兵團農業(yè)局，農業(yè)部有關司局、直屬事業(yè)單位：

為貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，推動信息技術與農業(yè)農村全面深度融合，確保“十三五”時期農業(yè)農村信息化發(fā)展取得明顯進展，有力引領和驅動農業(yè)現(xiàn)代化，農業(yè)部研究編制了《“十三五”全國農業(yè)農村信息化發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃已經農業(yè)部常務會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

農業(yè)部

2016年8月29日

“十三五”全國農業(yè)農村信息化發(fā)展規(guī)劃

信息化是農業(yè)現(xiàn)代化的制高點。“十三五”時期，大力發(fā)展農業(yè)農村信息化，是加快推進農業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會的迫切需要?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出推進農業(yè)信息化建設，加強農業(yè)與信息技術融合，發(fā)展智慧農業(yè);《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出培育互聯(lián)網農業(yè)，建立健全智能化、網絡化農業(yè)生產經營體系，提高農業(yè)生產全過程信息管理服務能力;《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》也將對全面推進農業(yè)農村信息化作出總體部署。為貫徹落實以上綱要和規(guī)劃，推動信息技術與農業(yè)農村全面深度融合，確保“十三五”時期農業(yè)農村信息化發(fā)展取得明顯進展，有力引領和驅動農業(yè)現(xiàn)代化，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃是《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》的子規(guī)劃，是“十三五”時期指導農業(yè)各行業(yè)、各領域和各地方農業(yè)農村信息化工作的依據(jù)。

一、發(fā)展形勢

(一)發(fā)展基礎

“十二五”時期，農業(yè)部編制了第一個全國農業(yè)農村信息化發(fā)展五年規(guī)劃，成立了農業(yè)部農業(yè)信息化領導小組，全面加強農業(yè)農村信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調和組織領導，推動信息技術向農業(yè)農村滲透融合，主要目標任務基本完成，為“十三五”發(fā)展打下了良好基礎。

生產信息化邁出堅實步伐。物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、空間信息、移動互聯(lián)網等信息技術在農業(yè)生產的在線監(jiān)測、精準作業(yè)、數(shù)字化管理等方面得到不同程度應用。在大田種植上，遙感監(jiān)測、病蟲害遠程診斷、水稻智能催芽、農機精準作業(yè)等開始大面積應用。在設施農業(yè)上，溫室環(huán)境自動監(jiān)測與控制、水肥藥智能管理等加快推廣應用。在畜禽養(yǎng)殖上，精準飼喂、發(fā)情監(jiān)測、自動擠奶等在規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)廣泛應用。在水產養(yǎng)殖上，水體監(jiān)控、餌料自動投喂等快速集成應用。國家物聯(lián)網應用示范工程智能農業(yè)項目和農業(yè)物聯(lián)網區(qū)域試驗工程深入實施，在全國范圍內總結推廣了426項節(jié)本增效農業(yè)物聯(lián)網軟硬件產品、技術和模式。

經營信息化快速發(fā)展。農業(yè)農村電子商務在東中西部競相迸發(fā)，農產品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通的發(fā)展格局正在形成。農產品電子商務進入高速增長階段，2015年農產品網絡零售交易額超過1500億元，比2013年增長2倍以上，網上銷售農產品的生產者大幅增加，交易種類尤其是鮮活農產品品種日益豐富。農業(yè)生產資料、休閑農業(yè)及民宿旅游電子商務平臺和模式不斷涌現(xiàn)。農產品網上期貨交易穩(wěn)步發(fā)展。農產品批發(fā)市場電子交易、數(shù)據(jù)交換、電子監(jiān)控等逐步推廣。國有農場、新型農業(yè)經營主體經營信息化的廣度和深度不斷拓展。

管理信息化深入推進。金農工程建設任務圓滿完成并通過驗收，建成國家農業(yè)數(shù)據(jù)中心、國家農業(yè)科技數(shù)據(jù)分中心及32個省級農業(yè)數(shù)據(jù)中心，開通運行33個行業(yè)應用系統(tǒng)，視頻會議系統(tǒng)延伸到所有省份及部分地市縣，信息系統(tǒng)已覆蓋農業(yè)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)管評估、信息管理、預警防控、指揮調度、行政執(zhí)法、行政辦公等七類重要業(yè)務。農村土地確權登記頒證、農村土地承包經營權流轉和農村集體“三資”管理信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫建設穩(wěn)步推進。農業(yè)部行政審批事項基本實現(xiàn)網上辦理，信息化對種子、農藥、獸藥等農資市場監(jiān)管能力的支撐作用日益增強。農產品質量安全追溯體系建設快速推進。建成中國漁政管理指揮系統(tǒng)和海洋漁船安全通信保障系統(tǒng)，有效促進了漁船管理流程的規(guī)范化和“船、港、人”管理的精準化。農業(yè)各行業(yè)信息采集、分析、發(fā)布、服務制度機制不斷完善，創(chuàng)立中國農業(yè)展望制度，發(fā)布《中國農業(yè)展望報告》，市場監(jiān)測預警的及時性、準確性明顯提高。農業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應用開始起步。

服務信息化全面提升。“三農”信息服務的組織體系和工作體系不斷完善，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與的多元化、市場化推進格局。農業(yè)部網站及時準確發(fā)布政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、農業(yè)科教、市場價格、農資監(jiān)管、質量安全等信息，日均點擊量860萬人次，成為服務農民最有權威性、最受歡迎的農業(yè)綜合門戶網站，覆蓋部、省、地、縣四級的農業(yè)門戶網站群基本建成。12316“三農”綜合信息服務中央平臺投入運行，形成部省協(xié)同服務網絡，服務范圍覆蓋到全國，年均受理咨詢電話逾2000萬人次。啟動實施信息進村入戶試點，試點范圍覆蓋到26個省份的116個縣，建成運營益農信息社7940個，公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗開始進到村、落到戶?；诨ヂ?lián)網、大數(shù)據(jù)等信息技術的社會化服務組織應運而生，服務的領域和范圍不斷拓展。

基礎支撐能力明顯增強。行政村通寬帶比例達到95%，農村家庭寬帶接入能力基本達到4兆比特每秒(Mbps)，農村網民規(guī)模增加到1.95億，農村互聯(lián)網普及率提升到32.3%。農業(yè)信息化科研體系初步形成，農業(yè)信息技術學科群建設穩(wěn)步推進，建成2個農業(yè)部農業(yè)信息技術綜合性重點實驗室、2個專業(yè)性重點實驗室、2個企業(yè)重點實驗室和2個科學觀測實驗站，大批科研院所、高等院校、IT企業(yè)相繼建立了涉農信息技術研發(fā)機構，研發(fā)推出了一批核心關鍵技術產品，科技創(chuàng)新能力明顯增強。先后兩批認定了106個全國農業(yè)農村信息化示范基地。政府引導、市場主體的農業(yè)信息化發(fā)展格局初步建立，農業(yè)互聯(lián)網企業(yè)不斷涌現(xiàn)。農業(yè)監(jiān)測預警團隊和信息員隊伍初具規(guī)模。農業(yè)信息化標準體系建設開始起步，啟動了一批國家和行業(yè)標準制訂項目。農業(yè)信息化評價指標體系研究取得新進展，框架構建基本完成，主要指標通過測試。

(二)機遇與挑戰(zhàn)

“十三五”時期，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關鍵時期，信息化成為驅動現(xiàn)代化建設的先導力量，農業(yè)農村信息化發(fā)展迎來了重大歷史機遇。同時，面臨不少困難和問題，應對挑戰(zhàn)的任務相當艱巨。

從信息化發(fā)展趨勢看，信息社會的到來，為農業(yè)農村信息化發(fā)展提供了前所未有的良好環(huán)境。人類社會經歷了農業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經歷信息革命。當前，以信息技術為代表的新一輪科技革命方興未艾，以數(shù)字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，為農業(yè)農村信息化發(fā)展營造了強大勢能。黨中央、國務院高度重視信息化發(fā)展，對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、網絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網+”行動等作出部署，并把農業(yè)農村擺在突出重要位置，為農業(yè)農村信息化發(fā)展提供了強有力的政策保障。網絡經濟空間不斷拓展，農業(yè)農村信息化服務加快普及，網絡基礎設施建設深入推進，信息消費快速增長，信息經濟潛力巨大，為農業(yè)農村信息化發(fā)展提供了廣闊空間。信息技術創(chuàng)新日新月異并加速與農業(yè)農村滲透融合，農業(yè)信息技術創(chuàng)新應用不斷加快，為農業(yè)農村信息化發(fā)展提供了堅實的基礎支撐。

從農業(yè)現(xiàn)代化建設需求看，加快破解發(fā)展難題，為農業(yè)農村信息化發(fā)展提供了前所未有的內生動力。資源環(huán)境約束日益趨緊，農業(yè)發(fā)展方式亟待轉變，迫切需要運用信息技術優(yōu)化資源配置、提高資源利用效率，充分發(fā)揮信息資源新的生產要素的作用。居民消費結構加快升級，農業(yè)供給側結構性改革任務艱巨，迫切需要運用信息技術精準對接產銷、提升供給的質量效益和競爭力，充分發(fā)揮信息技術核心生產力的作用。農業(yè)小規(guī)模經營長期存在，規(guī)模效益亟待提高，迫切需要運用信息技術探索走出一條具有中國特色的農業(yè)規(guī)模化路子，充分發(fā)揮互聯(lián)網平臺集聚放大單個農戶和新型經營主體規(guī)模效益的作用。農產品價格提升空間有限，轉移就業(yè)增收空間收窄，農民持續(xù)增收難度加大，迫切需要運用信息技術促進農村大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、發(fā)展農業(yè)農村新經濟，充分發(fā)揮“互聯(lián)網+”開辟農民增收新途徑的作用。

同時，我國農業(yè)農村信息化正處在起步階段，基礎相當薄弱，發(fā)展相對滯后，總體水平不高。思想認識亟待提升?？陀^上，我國農業(yè)正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的階段，信息化對農業(yè)現(xiàn)代化的作用尚未充分顯現(xiàn)。各級農業(yè)部門對發(fā)展農業(yè)農村信息化的重要性、緊迫性的認識有待深化，關心支持農業(yè)農村信息化發(fā)展的社會氛圍有待進一步形成?；A條件建設亟待加強。農業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、共享的手段和方式落后，農業(yè)物聯(lián)網產品和設備還未實現(xiàn)規(guī)模量產，支撐電子商務發(fā)展的分等分級、包裝倉儲、冷鏈物流等基礎設施十分薄弱。農業(yè)信息技術標準和信息服務體系尚不健全。重要信息系統(tǒng)安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。農村網絡基礎設施建設滯后，互聯(lián)網普及率尤其是接入能力還較低。科技創(chuàng)新亟待突破。自主創(chuàng)新能力不足，農業(yè)物聯(lián)網生命體感知、智能控制、動植物生長模型和農業(yè)大數(shù)據(jù)分析挖掘等核心技術尚未攻克,技術和系統(tǒng)集成度低、整體效能差。農業(yè)信息化學科群和科研團隊規(guī)模偏小，領軍人才和專業(yè)人才匱乏。農業(yè)信息技術成果轉化和推廣應用比例低。體制機制亟待創(chuàng)新。管理職能和機構隊伍建設沒有跟上農業(yè)農村信息化發(fā)展的需要。投融資機制尚不健全，政府與社會資本合作模式尚未破題，市場化可持續(xù)的商業(yè)模式亟需探索完善。市場服務和監(jiān)管制度、軟硬件產品檢驗檢測體系不健全。

二、指導思想、基本原則、發(fā)展目標

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，把信息化作為農業(yè)現(xiàn)代化的制高點，以建設智慧農業(yè)為目標，著力加強農業(yè)信息基礎設施建設，著力提升農業(yè)信息技術創(chuàng)新應用能力，著力完善農業(yè)信息服務體系，加快推進農業(yè)生產智能化、經營網絡化、管理數(shù)據(jù)化、服務在線化，全面提高農業(yè)農村信息化水平，讓廣大農民群眾在分享信息化發(fā)展成果上有更多獲得感，為農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展和全面建成小康社會提供強大動力。

(二)基本原則

堅持服務“三農”。緊緊圍繞農民群眾期待和需求，瞄準農業(yè)農村經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出制約，把現(xiàn)代信息技術貫穿于農業(yè)現(xiàn)代化建設的全過程，充分發(fā)揮互聯(lián)網在繁榮農村經濟和助推脫貧攻堅中的作用，加快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進農民收入持續(xù)增長。

堅持統(tǒng)籌推進。遵循農業(yè)農村信息化發(fā)展規(guī)律，增強工作推進的系統(tǒng)性整體性，加強頂層設計，統(tǒng)籌各級農業(yè)部門，統(tǒng)籌農業(yè)各行業(yè)各領域，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，立足當前、著眼長遠，上下聯(lián)動、各方協(xié)同，因地制宜、先易后難，確保農業(yè)農村信息化全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

堅持創(chuàng)新應用。創(chuàng)新引領，把信息技術創(chuàng)新擺在農業(yè)農村信息化發(fā)展的核心位置，協(xié)同推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，全面提升創(chuàng)新能力。應用為要，把農民用得上、用得起、用得好、能致富作為衡量標準，大膽探索創(chuàng)新應用機制和模式，務求信息技術推廣應用取得實效。

堅持共建共享。以共享促共建，先內部后外部，推動建立信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務工作協(xié)作協(xié)同、數(shù)據(jù)資源開放共享的格局。增強互聯(lián)網思維，堅持政府主導、市場主體、農民主人，充分調動社會各界共同參與的積極性，推動建立多方共贏的可持續(xù)商業(yè)化運行機制。

(三)發(fā)展目標

到2020年，“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)建設取得明顯成效，農業(yè)農村信息化水平明顯提高，信息技術與農業(yè)生產、經營、管理、服務全面深度融合，信息化成為創(chuàng)新驅動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的先導力量。

——生產智能化水平大幅提升。核心技術、智能裝備研發(fā)與集成應用取得重大突破，大田種植、設施園藝栽培、畜禽水產養(yǎng)殖、農機作業(yè)、動植物疫病防控智能化水平顯著提高，適宜農業(yè)、方便農民的低成本、輕簡化、“傻瓜”式信息技術得到大面積推廣應用。農業(yè)物聯(lián)網等信息技術應用比例達到17%。

——經營網絡化水平大幅提升。運用互聯(lián)網開展經營的農民和新型農業(yè)經營主體數(shù)量大幅上升。農業(yè)電子商務快速發(fā)展，推動農業(yè)市場化、倒逼標準化、促進規(guī)模化、提升品牌化的作用顯著增強，帶動貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展取得明顯成效。農業(yè)生產資料、休閑農業(yè)電子商務加快發(fā)展。農產品批發(fā)市場信息化應用取得新進展。農產品網上零售額占農業(yè)總產值比重達到8%。

——管理數(shù)據(jù)化水平大幅提升。農業(yè)農村大數(shù)據(jù)建設取得重大進展，全球農業(yè)數(shù)據(jù)調查分析系統(tǒng)初步建成，國家農業(yè)數(shù)據(jù)中心完成云化升級。“互聯(lián)網+”政務服務建設任務全面完成，農業(yè)行政審批、農產品種養(yǎng)殖監(jiān)管和農資市場監(jiān)管、土地確權和流轉管理、漁政管理等信息化水平明顯提升，國家農產品質量安全追溯管理信息平臺建成運行。

——服務在線化水平大幅提升。農業(yè)農村信息化服務加快普及，信息進村入戶工程及12316“三農”綜合信息服務基本覆蓋全國所有行政村，農民手機應用技能大幅提升，農業(yè)新媒體建設取得積極進展。信息進村入戶村級信息服務站覆蓋率達到80%。推動鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)寬帶提升工程實施，農村互聯(lián)網普及率達到52%。

“十三五”農業(yè)農村信息化發(fā)展主要指標

三、主要任務

(一)加強信息技術與農業(yè)生產融合應用

生產信息化是農業(yè)農村信息化的短板，亟需加快補齊。加快物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備等現(xiàn)代信息技術與種植業(yè)(種業(yè))、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產品加工業(yè)生產過程的全面深度融合和應用，構建信息技術裝備配置標準化體系，提升農業(yè)生產精準化、智能化水平。

1.突破大田種植業(yè)信息技術規(guī)模應用瓶頸

充分利用土地承包經營權確權登記成果，在高標準農田、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等大宗糧食和特色經濟作物規(guī)?；a區(qū)域，構建“天-地-人-機”一體化的大田物聯(lián)網測控體系，加快發(fā)展精準農業(yè)。大力推廣水稻智能催芽、測土配方施肥、水肥一體化精準灌溉、航空施藥和大型植保機械等智能化技術和裝備。加強遙感技術在監(jiān)測土壤墑情、苗情長勢、自然災害、病蟲害、輪作休耕和主要農產品產量等方面的應用。加快基于北斗系統(tǒng)的深松監(jiān)測、自動測產、遠程調度等作業(yè)的大中型農機物聯(lián)網技術推廣。加快建立以農作物品種DNA身份鑒定制度、標簽標示信息代碼制度和種子委托生產代銷備案制度為基礎的種子生產、經營、流通可追溯體系，全面提升種業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析能力和信息化水平。

2.推進設施農業(yè)信息技術深化應用

在設施農業(yè)領域大力推廣溫室環(huán)境監(jiān)測、智能控制技術和裝備，重點加快水肥一體化智能灌溉系統(tǒng)的普及應用。加強分品種溫室作物生長知識模型、閾值數(shù)據(jù)和知識庫系統(tǒng)的開發(fā)與應用，不斷優(yōu)化作物的最佳生產控制方案。加強果蔬產品分級分選智能裝備、花果菜采收機器人、嫁接機器人的研發(fā)示范，應用推廣智能化的植物工廠種植模式。

3.強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)信息技術集成應用

以豬、牛、雞等主要畜禽品種的規(guī)模化養(yǎng)殖場站為重點，加強養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、畜禽體征監(jiān)測、精準飼喂、廢棄物自動處理、智能養(yǎng)殖機器人、網絡聯(lián)合選育系統(tǒng)、智能擠奶撿蛋裝置、糞便和病死畜禽無害化處理設施等信息技術和裝備的應用。加強二維碼、射頻識別等技術應用，構建畜禽全生命周期質量安全管控系統(tǒng)。加強動物疫病監(jiān)測預警，提升重大動物疫病防控能力。

4.推動漁業(yè)信息技術廣泛應用

加快漁業(yè)物聯(lián)網示范應用，在水產養(yǎng)殖重點區(qū)域推廣應用水體環(huán)境實時監(jiān)控、餌料自動精準投喂、水產類病害監(jiān)測預警、循環(huán)水裝備控制、網箱升降控制等信息技術和裝備，加強陸基工廠、網箱、工程化池塘養(yǎng)殖的信息技術應用，開展深遠海養(yǎng)殖平臺的研發(fā)與應用，努力實現(xiàn)水產養(yǎng)殖裝備工程化、技術精準化、生產集約化和管理智能化。大力推廣北斗導航技術在漁船監(jiān)測調度和遠洋捕撈中的應用，為海洋漁船配備衛(wèi)星通信、定位、導航、防碰撞等漁船用終端，升級改造漁業(yè)通信基站，完善全國海洋漁船漁港動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)，升級改造中國漁政管理指揮信息平臺，提高漁業(yè)生產信息服務水平，保障漁業(yè)生產安全。

5.引導農產品加工業(yè)信息技術普及應用

完善農產品產地初加工補助政策管理信息系統(tǒng)，探索建立糧食烘干、果蔬貯藏、采后商品化處理等初加工設施大數(shù)據(jù)平臺，加強農產品產地貯藏、加工情況監(jiān)測。鼓勵農產品加工企業(yè)推進信息化建設，積極發(fā)展智能制造，加強揀選、加工、包裝、碼垛機器人等自動化設備的研發(fā)應用，推廣普及智能報警的安全生產風險控制系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準生產、精準營銷，加快建立涵蓋原料采購、生產加工、包裝倉儲、流通配送全過程的質量安全追溯體系。

(二)促進農業(yè)農村電子商務加快發(fā)展

加快發(fā)展農業(yè)農村電子商務，創(chuàng)新流通方式，打造新業(yè)態(tài)，培育新經濟，重構農業(yè)農村經濟產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

1.統(tǒng)籌推進農業(yè)農村電子商務發(fā)展

注重提高農村消費水平與增加農民收入相結合，建立農產品、農村手工制品上行和消費品、農業(yè)生產資料下行雙向流通格局，擴大農業(yè)農村電子商務應用范圍。積極配合商務、扶貧等部門，加強政企合作，大力推進農產品特別是鮮活農產品電子商務，重點扶持貧困地區(qū)利用電子商務開展特色農業(yè)生產經營活動。鼓勵發(fā)展農業(yè)生產資料電子商務，開展農業(yè)生產資料精準服務。創(chuàng)新休閑農業(yè)網上營銷和交易模式，推動休閑農業(yè)成為農業(yè)農村經濟發(fā)展新的增長點。加強農業(yè)展會在線展示、交易。

2.破解農業(yè)農村電子商務發(fā)展瓶頸

加強產地預冷、集貨、分揀、分級、質檢、包裝、倉儲等基礎設施建設，強化農產品電子商務基礎支撐。以鮮活農產品為重點，加快建設農業(yè)農村電子商務標準體系。完善動植物疫病防控體系和安全監(jiān)管體系，建立全國農產品質量安全監(jiān)管追溯體系，提升信息化監(jiān)管能力和水平。加強電子商務領域信息統(tǒng)計監(jiān)測，推動建立企業(yè)與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享機制和標準。開展農產品、農業(yè)生產資料和休閑農業(yè)試點示范，探索一批可復制可推廣的發(fā)展模式。

3.大力培育農業(yè)農村電子商務市場主體

開展新型農業(yè)經營主體培訓，鼓勵建立電商大學等多種形式的培訓機構，提升新型農業(yè)經營主體電子商務應用能力。發(fā)揮農業(yè)部門的牽線搭橋作用，組織開展電商產銷對接活動，推動農產品上網銷售。鼓勵綜合型電商企業(yè)拓展農業(yè)農村業(yè)務，扶持垂直型電商、縣域電商等多種形式電商的發(fā)展壯大，支持電商企業(yè)開展農產品電商出口交易，促進優(yōu)勢農產品出口。大力推進農產品批發(fā)市場電子化交易和結算，鼓勵新型農業(yè)經營主體應用信息管理系統(tǒng)等。

(三)推動農業(yè)政務信息化提檔升級

政務信息化是提升政府治理能力、建設服務型政府的重要抓手。加強農業(yè)政務信息化建設，深化農業(yè)農村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，全面提高科學決策、市場監(jiān)管、政務服務水平。

1.大力推進政務信息資源共享開放

完善政務信息資源標準體系，推進政務信息資源全面、高效和集約采集，推動業(yè)務資源、互聯(lián)網資源、空間地理信息、遙感影像數(shù)據(jù)等有效整合與共享，形成農業(yè)政務信息資源“一張圖”。制定農業(yè)政務信息資源共享管理辦法和數(shù)據(jù)共享開放目錄，建設政務信息資源共享開放服務平臺。推進部省農業(yè)數(shù)據(jù)中心云化升級，提高計算資源、存儲資源、應用支撐平臺等利用效率。推動形成跨部門、跨區(qū)域農業(yè)政務信息資源共享共用格局，有序推動數(shù)據(jù)資源社會開放，逐步實現(xiàn)農業(yè)農村歷史資料數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)采集自動化、數(shù)據(jù)使用智能化、數(shù)據(jù)共享便捷化。

2.加快推動農業(yè)農村大數(shù)據(jù)發(fā)展

加強農業(yè)農村大數(shù)據(jù)建設，完善村、縣相關數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享基礎設施，建立農業(yè)農村數(shù)據(jù)采集、運算、應用、服務體系，統(tǒng)籌國內國際農業(yè)數(shù)據(jù)資源，強化農業(yè)資源要素數(shù)據(jù)的集聚利用。加快完善農業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析、發(fā)布、服務制度，建立健全農業(yè)數(shù)據(jù)標準體系，提升農業(yè)數(shù)據(jù)信息支撐宏觀管理、引導市場、指導生產的能力。推進各地區(qū)、各行業(yè)、各領域涉農數(shù)據(jù)資源的開放共享，加強數(shù)據(jù)資源挖掘應用。

3.強化農業(yè)政務重要信息系統(tǒng)深化應用

建設智能化、可視化政務綜合管理(應急指揮)大廳，升級完善全國農業(yè)視頻會議系統(tǒng)，滿足政務綜合管理、日常監(jiān)管、應急處置和決策指揮需要。順應移動互聯(lián)網發(fā)展趨勢，在確保保密和安全的前提下，加快研發(fā)運行移動辦公系統(tǒng)，深化農業(yè)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)管評估、信息管理、預警防控、指揮調度、行政審批、行政執(zhí)法等重要電子政務業(yè)務系統(tǒng)建設，提高農業(yè)行政管理效能。建設高效、集約、統(tǒng)一的農業(yè)門戶網站與新媒體平臺、“三農”輿情監(jiān)測和“三農”綜合信息服務系統(tǒng)，提升對外宣傳、輿論引導和政務服務能力。構建農業(yè)電子政務一體化運維管理體系，實現(xiàn)運維管理由被動向主動轉變，確保安全穩(wěn)定運行、持續(xù)可靠服務。

4.加強網絡安全保障能力建設

加快構建農業(yè)系統(tǒng)關鍵信息基礎設施安全保障體系，完善網絡和信息安全保障管理制度，建立信息安全通報機制，推動信息系統(tǒng)和網絡接口整合。加強信息系統(tǒng)等級保護定級、測評和整改，強化重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源安全保護。實行數(shù)據(jù)資源分類分級管理，提高網絡信息安全保障能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源安全、高效和可信應用。強化網絡信息安全設備和安全產品配備，完善身份鑒別、訪問控制、安全審計、邊界防護及信息流轉控制等安全防護手段，建設信任服務、安全管理和運行監(jiān)管等系統(tǒng)，科學布局災備中心。增強網絡安全防御能力，全天候全方位感知網絡安全態(tài)勢，確保網絡環(huán)境安全和網絡秩序良好，堅決防止重大網絡安全事件的發(fā)生。

(四)推進農業(yè)農村信息服務便捷普及

加快建立新型農業(yè)信息綜合服務體系，集聚各類信息服務資源，創(chuàng)新服務機制和方式，大力發(fā)展生產性和生活性信息服務，提升農村社會管理信息化水平，加快推進農業(yè)農村信息服務普及。

1.全面推進信息進村入戶

堅持把信息進村入戶作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重大基礎性工程來抓，將其打造成“互聯(lián)網+”在農村落地的示范工程。加快益農信息社“整省推進”建設速度。構建信息進村入戶組織體系，不斷完善部管理協(xié)調、省統(tǒng)籌資源、縣運營維護、村戶為服務主體的推進機制。強化制度規(guī)范建設，研究制定管理辦法和標準體系，探索將信息進村入戶工作納入地方黨委政府績效考核。建立政府補貼制度，研究出臺政府購買服務政策，積極引導電信運營商、電商、IT企業(yè)、金融機構等共同推進信息進村入戶，健全市場化運營機制，推動組建信息進村入戶全國和省級運營實體。突出公益性服務，協(xié)同推進經營性服務，不斷完善以12316為核心的公益服務體系，豐富便民服務內容，推進電子商務快速發(fā)展，提升體驗服務效果。上線運行信息進村入戶全國平臺和家庭版、村社版等移動終端應用系統(tǒng)，支持各省(區(qū)、市)建設區(qū)域性數(shù)據(jù)平臺。圍繞農業(yè)農村大數(shù)據(jù)建設，強化益農信息社的數(shù)據(jù)采集功能。加大涉農信息資源整合共享力度，協(xié)調推動村務公開、社會治理、醫(yī)療保險、文化教育、金融服務等領域的信息化建設和應用。

2.加強農民信息化應用能力建設

面向新型農業(yè)經營主體、新型服務主體、新型職業(yè)農民和農業(yè)部門工作人員開展農業(yè)物聯(lián)網、電子商務等信息化應用能力培訓，提升技術水平、經營能力和信息素養(yǎng)。加強新型職業(yè)農民培育的信息化建設，為新型職業(yè)農民提供在線教育培訓、生產經營支持、在線管理考核等服務。加快提升農業(yè)技能開發(fā)工作信息化水平，提高工作效率。利用各級農業(yè)部門現(xiàn)有培訓項目、資源和體系，動員企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會各界力量廣泛參與，開展農民手機應用技能培訓。組織農民手機使用技能競賽，推介適合農民應用的APP軟件和移動終端，為農民和新型農業(yè)經營主體構建支持生產、提升技能、學習交流的平臺和工具。加強農技推廣服務信息化，開展農技人員專業(yè)化培訓，實現(xiàn)科研專家、農技人員、農民的互聯(lián)互通，提升農技人員的業(yè)務素質，為農民提供精準、實時的指導服務。

3.促進農業(yè)信息社會化服務體系建設

支持農業(yè)社會化服務組織信息化建設，支持科研機構、行業(yè)協(xié)會、IT企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社等市場主體發(fā)展生產性服務，并積極利用現(xiàn)代信息技術開展農業(yè)生產經營全程托管、農業(yè)植保、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農機作業(yè)、農業(yè)農村綜合服務、農業(yè)氣象“私人定制”等服務，推動分享經濟發(fā)展。鼓勵農民基于互聯(lián)網開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與代理服務、物流配送等產業(yè)基礎環(huán)節(jié)服務。利用“互聯(lián)網+”創(chuàng)新農業(yè)金融、保險產品，增強信貸、保險支農服務能力。推進農業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、農產品線上營銷等信息服務業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展農業(yè)信息服務領域。加強農業(yè)博物館現(xiàn)有實體陳列和館藏農業(yè)文物數(shù)字化展示。

(五)夯實農業(yè)農村信息化發(fā)展支撐基礎

加強農業(yè)農村信息化發(fā)展基礎設施建設，加大科技創(chuàng)新與應用基地建設力度，大力培育農業(yè)信息化企業(yè)，支撐農業(yè)農村信息化跨越發(fā)展。

1.加強農業(yè)信息技術研發(fā)創(chuàng)新

完善農業(yè)農村信息化科研創(chuàng)新體系，壯大農業(yè)信息技術學科群建設，科學布局一批重點實驗室，加快培育領軍人才和創(chuàng)新團隊，加強農業(yè)信息技術人才培養(yǎng)儲備。提升農業(yè)農村信息化關鍵核心技術的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快研發(fā)性能穩(wěn)定、操作簡單、價格低廉、維護方便的適用信息技術產品，逐步實現(xiàn)重點領域的自主、安全、可控。推動農業(yè)信息技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設，搭建農業(yè)科技資源共享服務平臺，提高農業(yè)信息化科研基礎設施、科研數(shù)據(jù)、科研人才等資源的共享水平，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨學科協(xié)同創(chuàng)新。加快農業(yè)農村信息化技術標準體系建設，強化物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、電子政務、信息服務等標準的制修訂工作，為深入推進農業(yè)信息技術應用奠定基礎。

2.培育壯大農業(yè)信息化產業(yè)

構建以涉農IT企業(yè)、高校、科研院所為主體，以新型農業(yè)經營主體為紐帶，面向廣大農民的農業(yè)信息化產業(yè)聯(lián)盟，推動科技創(chuàng)新與農業(yè)生產經營有效對接。積極探索農業(yè)農村信息化應用新機制、新模式，引導大型傳感器制造商、物聯(lián)網服務運營商、信息服務商等進入農業(yè)農村信息化領域，培育和壯大農業(yè)信息化產業(yè)。推動建立農業(yè)軟件與農業(yè)電子產品質量檢測機構，按照國家和行業(yè)標準規(guī)范，加強農業(yè)信息化軟硬件產品市場監(jiān)管，提供產品性能檢測服務。加大試點示范力度，強化全國農業(yè)農村信息化示范基地和農業(yè)信息經濟示范區(qū)建設，發(fā)布適宜推廣的農業(yè)信息技術和產品目錄，引導信息技術在農業(yè)生產、經營、管理、服務等領域的應用創(chuàng)新。

3.加強農業(yè)農村信息化基礎設施建設

加強農業(yè)農村信息化裝備建設，不斷提升農田水利基礎設施、畜禽水產工廠化養(yǎng)殖、農產品加工貯運、農機裝備等基礎設施信息化水平，加快推進北斗系統(tǒng)在農業(yè)農村中的應用。推動智慧城市農業(yè)領域的試點示范，加強智慧農業(yè)生產、農產品冷鏈物流與電子商務、休閑農業(yè)等的信息化基礎設施建設，充分發(fā)揮都市現(xiàn)代農業(yè)的生產、生活、生態(tài)功能。推動“寬帶中國”戰(zhàn)略在農村深入實施，對未通寬帶行政村進行光纖覆蓋，對已通寬帶但接入能力低于12兆比特每秒的行政村進行光纖升級改造，邊遠地區(qū)、林牧區(qū)、海島等區(qū)域根據(jù)條件采用移動蜂窩、衛(wèi)星通信等多種方式實現(xiàn)覆蓋，盡快落實農村地區(qū)網絡降費政策，探索面向貧困戶的網絡資費優(yōu)惠。

四、重點工程

圍繞智慧農業(yè)建設，加快實施“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，支撐農業(yè)農村信息化主要任務順利完成，實施以下重點工程。

(一)農業(yè)裝備智能化工程

研發(fā)和推廣適合我國國情的傳感器、采集器、控制器，推動傳統(tǒng)設施裝備的智能化改造，提高大田種植、品種區(qū)域試驗與種子生產、設施農業(yè)、畜禽、水產養(yǎng)殖設施和裝備的智能化水平。深耕深松、播種、施肥施藥等作業(yè)機具配備傳感器、采集器、控制器，聯(lián)合收割機配備工況傳感器、流量傳感器和定位系統(tǒng)，大型拖拉機等牽引機具配備自動駕駛系統(tǒng)。水肥一體機、濕簾、風機、卷簾機、遮陽網、加熱裝置等配備自動化控制裝備。設施化畜禽養(yǎng)殖的通風、除濕、飼喂、撿蛋、擠奶等裝備配備識別、計量、統(tǒng)計、分析及智能控制裝備。水產養(yǎng)殖增氧機、爆氣裝置、液氧發(fā)生器、投餌機、循環(huán)水處理裝備、水泵、網箱設備等配備自動化控制裝置。

(二)農業(yè)物聯(lián)網區(qū)域試驗工程

選擇基礎較好、行業(yè)和區(qū)域帶動性強、物聯(lián)網需求迫切的地區(qū)，以企業(yè)為主體，鼓勵產學研聯(lián)合，以“全要素、全過程、全系統(tǒng)”理論為指導，中試和熟化一批農業(yè)物聯(lián)網關鍵技術、智能裝備和解決方案，推廣一批節(jié)本增效農業(yè)物聯(lián)網應用模式，提高農業(yè)產出率、勞動生產率、資源利用率。開展農業(yè)物聯(lián)網技術集成應用示范，構建理論體系、技術體系、應用體系、標準體系。“十三五”期間，選取農產品主產區(qū)、墾區(qū)、國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等大型基地，建成10個試驗示范省，100個農業(yè)物聯(lián)網試驗示范區(qū)，建設1000個試驗示范基地。

(三)農業(yè)電子商務示范工程

以省為單位，以企業(yè)為主體，重點開展鮮活農產品社區(qū)直配、放心農業(yè)生產資料下鄉(xiāng)、休閑農業(yè)上網營銷等電子商務試點，加強分級包裝、加工倉儲、冷鏈物流、社區(qū)配送等設施設備建設，建立健全質量標準、統(tǒng)計監(jiān)測、檢驗檢測、誠信征信等體系，完善市場信息、品牌營銷、技術支撐等配套服務，形成一批可復制、可推廣的農業(yè)電子商務模式。在農業(yè)農村信息化示范基地認定中強化農業(yè)電子商務示范。開展電子商務技能培訓，在農村實用人才帶頭人、新型職業(yè)農民培訓等重大培訓工程中安排農業(yè)電子商務培訓內容，與電商企業(yè)共同推進建立農村電商大學等公益性培訓機構，組織廣大農民和新型農業(yè)經營主體等開展平臺應用、網上經營策略等培訓。開展農產品電商對接行動，組織新型農業(yè)經營主體、農產品經銷商、國有農場和農業(yè)企業(yè)對接電子商務平臺和電子商務信息公共服務平臺，推動農業(yè)經營主體開展電子商務，促進“三品一標”“一村一品”“名特優(yōu)新”等農產品上網銷售。

(四)全球農業(yè)數(shù)據(jù)調查分析系統(tǒng)建設工程

加快建設全球主要農業(yè)國農業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析和發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)對40個重點國家重點品種數(shù)據(jù)信息的監(jiān)測、挖掘和利用，加強海外農業(yè)數(shù)據(jù)中心建設，推動國家農業(yè)數(shù)據(jù)中心云化升級。充分利用現(xiàn)代信息和網絡技術，多渠道開展全球農業(yè)遙感、氣象、統(tǒng)計、貿易等數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)監(jiān)測渠道共建、數(shù)據(jù)集中共享，穩(wěn)步建設全球農業(yè)資源基礎數(shù)據(jù)庫、同城數(shù)據(jù)級災備中心和應用級災備中心，初步建成全球農業(yè)調查分析基礎支撐平臺。加強全球農業(yè)數(shù)據(jù)分析研究應用，完善農業(yè)數(shù)據(jù)分析預警指標體系，研發(fā)全球農業(yè)數(shù)據(jù)分析預警模型系統(tǒng)。改造提升中國農業(yè)信息網，以品種為主線，打造為農業(yè)生產和市場服務的國家農業(yè)信息集中發(fā)布平臺。完善農業(yè)對外合作公共信息服務平臺，定期發(fā)布重點國家、重點產業(yè)、重點品種的信息產品，并提供信息服務，為“一帶一路”戰(zhàn)略和農業(yè)走出去戰(zhàn)略加快實施提供支撐。

(五)農業(yè)政務信息化深化工程

加強農業(yè)部門政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和農業(yè)數(shù)據(jù)共享開放建設，加快推進農產品優(yōu)勢區(qū)生產監(jiān)測、農業(yè)生產調度、農機作業(yè)調度、農機安全監(jiān)理、重大農作物病蟲害和植物疫情防控、農藥監(jiān)管、種子監(jiān)管、種質資源監(jiān)測、耕地質量調查監(jiān)測、動物疫病監(jiān)測預警、防疫檢疫、獸藥監(jiān)管、遠程診療、漁政執(zhí)法監(jiān)管和資源監(jiān)測、漁政指揮調度、農產品市場價格監(jiān)管、農產品質量安全監(jiān)管、農資打假執(zhí)法監(jiān)管、農產品加工業(yè)運行監(jiān)測、農業(yè)面源污染監(jiān)管、農村集體“三資”監(jiān)督管理、農村土地確權登記、農村產權流轉交易管理、農民承擔勞務及費用監(jiān)管、新型農業(yè)經營主體發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、新型農業(yè)經營主體生產經營直報、農業(yè)信用體系建設、網上審批等業(yè)務系統(tǒng)建設和共享。加快推進農業(yè)行政審批信息等資源共享。建設農業(yè)門戶網站群和網站智能監(jiān)測與績效管理系統(tǒng)、農業(yè)網絡音視頻資源管理系統(tǒng)、新媒體移動門戶。建設農業(yè)應急管理綜合指揮大廳，升級完善全國農業(yè)視頻會議系統(tǒng)。構建全國統(tǒng)一的農業(yè)執(zhí)法信息平臺。構建統(tǒng)一的農業(yè)電子政務綜合運維管理平臺。加強網絡安全防護能力建設，完善網絡安全設備、防護系統(tǒng)與防護策略，開展信息系統(tǒng)等級保護定級、備案、測評、整改工作。

(六)信息進村入戶工程

通過競爭性申報，每年選擇10個左右的省份整省推進信息進村入戶，到2020年建成益農信息社48萬個以上，服務基本覆蓋全國所有縣、國有農場和行政村。建設益農信息社，配備12316電話、顯示屏、信息服務終端等設備，選聘村級信息員，接入寬帶網絡，提供免費無線上網環(huán)境，實現(xiàn)有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續(xù)運營能力。建設信息進村入戶全國平臺，開放平臺功能，完善農產品生產信息服務、農業(yè)生產資料信息服務、消費信息服務、市場信息服務、“三農”政策服務、農村生活服務等系統(tǒng)和手機APP，推進服務手段向移動終端延伸，服務方式向精準投放轉變。統(tǒng)籌整合農業(yè)公益服務和農村社會化服務資源，推動信息進村入戶與基層農技推廣體系、基層農村經營管理體系和12316農業(yè)信息服務體系融合，就近為農民和新型農業(yè)經營主體提供公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務。以智能手機和信息化基礎理論、示范應用、典型案例為主要內容，開展農民手機應用技能培訓，組織技能競賽，提高農民利用智能終端學習、生產、經營、購物的知識水平和操作技能。

(七)農業(yè)信息化科技創(chuàng)新能力提升工程

聯(lián)合相關部委，增建農業(yè)信息化學科，加大力度建設和完善農業(yè)部農業(yè)信息技術學科群，穩(wěn)定支持已有學科群建設布局，新增農業(yè)物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、電子商務、信息化標準、農業(yè)信息軟硬件產品質量檢測、農業(yè)光譜檢測技術、農作物系統(tǒng)分析與決策、農產品信息溯源技術、牧業(yè)信息技術、漁業(yè)信息技術等10個專業(yè)性重點實驗室，在西北、東北、黃淮海、華南、西南、熱作等地區(qū)新增6個區(qū)域性重點實驗室，加強野外實驗站建設，各省加強省級農業(yè)信息化重點實驗室、工程中心、試驗臺站的建設，不斷加強學科體系建設和科技創(chuàng)新環(huán)境建設。在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系中加強農業(yè)信息化工作。與相關部委聯(lián)合，在“十三五”國家重點研發(fā)計劃中增列一批農業(yè)信息化科技攻關項目，鼓勵各省農業(yè)部門和科技部門，加大農業(yè)信息化項目研發(fā)，突出加強農業(yè)傳感器、動植物生長優(yōu)化調控模型、智能作業(yè)裝備、農業(yè)機器人等關鍵技術和系統(tǒng)集成研究，突破一批農業(yè)信息化共性關鍵核心技術，形成一批重大科技成果，制訂一批技術標準規(guī)范。積極利用兩院院士增選、千人計劃、萬人計劃、長江學者、杰出青年等國家人才計劃和省部級人才計劃，加大農業(yè)信息化領軍人才和創(chuàng)新團隊培育力度，不斷提升農業(yè)信息化創(chuàng)新能力和產業(yè)支撐能力。

(八)農業(yè)信息經濟示范區(qū)建設工程

依托國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，采用政府引導、市場主體的方式，線上農業(yè)和線下農業(yè)結合，實體經濟和虛擬經濟結合，建立一批示范效應強、帶動效益好，具有可持續(xù)發(fā)展能力的農業(yè)信息經濟示范區(qū)。全面推進農業(yè)物聯(lián)網、農業(yè)電子商務、農業(yè)農村大數(shù)據(jù)、信息進村入戶和12316公益服務等信息技術和系統(tǒng)的綜合應用與集成示范。完善互聯(lián)網基礎設施，搭建信息服務平臺，強化互聯(lián)網運營和支撐體系，著力實施產業(yè)提升工程，努力探索信息經濟示范區(qū)建設的制度、機制和模式。推進互聯(lián)網特色村鎮(zhèn)建設，構建區(qū)域綜合信息服務體系對接農業(yè)生產、經營、管理、服務、創(chuàng)業(yè)，推動農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，推進線下農業(yè)的互聯(lián)網改造。

五、保障措施

(一)加強組織領導

各級農業(yè)部門要強化農業(yè)農村信息化工作力量，切實擔負起牽頭責任，制定工作方案，細化落實措施，明確路線圖、時間表，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門，形成工作合力，切實保障各項政策措施和工程項目順利實施。農業(yè)部各司局、單位要各司其職，協(xié)調配合，狠抓落實，確保各項目標任務如期實現(xiàn)。在推進過程中，要把規(guī)劃實施與助力農業(yè)供給側結構性改革、促進農民持續(xù)增收、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等決策部署緊密結合，切實發(fā)揮信息化的引領和驅動作用，推動形成線上現(xiàn)代農業(yè)與線下現(xiàn)代農業(yè)協(xié)同發(fā)展的新局面。

(二)完善政策體系

加強政策創(chuàng)設，創(chuàng)新財政資金支持政策，充分利用現(xiàn)有基本建設和財政預算資金渠道，積極爭取新增投資，加大農業(yè)信息化產業(yè)發(fā)展支持力度。積極引導社會資本、金融資本投入農村信息化建設，拓寬資金來源渠道。加強政策措施研究和制定，加大農業(yè)物聯(lián)網、農業(yè)電子商務、信息進村入戶等政策支持力度。構建激勵研發(fā)創(chuàng)新的政策措施，鼓勵農業(yè)信息化軟件創(chuàng)新、技術突破和產品研發(fā)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。各級農業(yè)部門要會同相關部門積極出臺配套政策，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，實行負面清單制度，加強事中事后監(jiān)管，最大限度減少事前準入限制，破除行業(yè)壁壘，為農業(yè)農村信息化提供良好寬松發(fā)展環(huán)境。開展農業(yè)信息化立法研究，推動建立依法促進農業(yè)農村信息化發(fā)展的長效機制。

(三)創(chuàng)新體制機制

加快形成跨界融合、共建共享、眾籌共贏的推進格局。探索“政府主導、市場主體、農民主人”“公投民建、公管民營、先建后補”的可持續(xù)發(fā)展機制。推動科研體制創(chuàng)新，強化激勵機制，促進關鍵適用技術研發(fā)和成果轉化，推動建立農業(yè)農村信息化技術產品檢測認證制度。建立專家咨詢機制，扶持建立產業(yè)聯(lián)盟。

(四)開展試點示范

大力推進農業(yè)農村信息化試點示范工作。聚焦重點品種、重點地區(qū)、重點領域和重點方向，優(yōu)先在現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，組織實施一批基礎好、成效高，帶動性推廣性強的示范項目。創(chuàng)新建立“典型示范、輻射引導、熟化推廣、全面發(fā)展”的農業(yè)農村信息化重大工程示范推廣模式，加大在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、質量安全、電子商務和信息綜合服務等方面的試點示范力度，以點帶面、點面結合，成熟一批推廣一批，不斷推進農業(yè)信息化創(chuàng)新發(fā)展。

(五)強化評價考核

堅持以目標為導向，強化過程管理，突出農業(yè)物聯(lián)網等信息技術應用比例、農產品網上零售額占農業(yè)總產值比重、信息進村入戶村級信息服務站覆蓋率、農村互聯(lián)網普及率等主要指標，構建農業(yè)農村信息化績效管理指標體系，并納入政府績效考核。嚴格績效評估和督促檢查。建立農業(yè)信息化監(jiān)測統(tǒng)計制度，完善農業(yè)信息化水平評價指標體系，加強試點測試，增強評價的科學性和有效性。推動各地把農業(yè)農村信息化納入經濟社會信息化發(fā)展水平評價范圍。