如今，特色小鎮(zhèn)已成為社會(huì)各界追求的大風(fēng)口，但如何發(fā)展和建設(shè)特色城鎮(zhèn)已成為首要問(wèn)題。特色城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)，不僅要有整體的思維，而且要掌握適合當(dāng)?shù)貤l件和時(shí)代的措施。
 

具相關(guān)部門(mén)發(fā)表聲明，到2020年，中國(guó)將培育出休閑旅游、商業(yè)物流、現(xiàn)代制造業(yè)、教育、科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等約1000個(gè)以上特色城鎮(zhèn)建造，帶動(dòng)全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)品不僅要符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和法定規(guī)范，還要結(jié)合使用和經(jīng)營(yíng)需要，充分尊重城鎮(zhèn)特點(diǎn)。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)主要突出這些”特色”

1、建設(shè)特色小鎮(zhèn)不等于建設(shè)特色鎮(zhèn)

必須超越行政管理，專(zhuān)注于工業(yè)功能

特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)，而是位于城市周邊、相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能的重要功能平臺(tái)。

特色小鎮(zhèn)是一個(gè)行政區(qū)域的概念，以某種主體功能為特色，或有產(chǎn)業(yè)特色，或有交通功能特色，或有人文自然風(fēng)光特色等的全域范圍，由居民社區(qū)和村莊構(gòu)成，按照政府組織架構(gòu)體系來(lái)管理的行政區(qū)域。

2、建設(shè)特色城鎮(zhèn)不等于建設(shè)新城

必須逃避盲目建設(shè)，回歸經(jīng)濟(jì)

首先特色小鎮(zhèn)規(guī)模不大，不是追求規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)張效應(yīng)，而是追求集聚效應(yīng)，緊湊效應(yīng);其次特色小鎮(zhèn)不是土地財(cái)政的載體，而是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，是新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能的引擎;再次，特色小鎮(zhèn)追求的是提升全要素生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量和效益;最后，特色小鎮(zhèn)要走產(chǎn)城融合的發(fā)展道路。
 

3、建設(shè)特色小鎮(zhèn)并不等于建設(shè)工業(yè)園區(qū)

必須提升工業(yè)制造業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

特色小鎮(zhèn)不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，特色小鎮(zhèn)離不開(kāi)特色產(chǎn)業(yè)，但又不是單純的以工業(yè)制造業(yè)為主的園區(qū)開(kāi)發(fā)。特色城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特征體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.以工業(yè)4.0為引領(lǐng)，以2.5產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)在于研發(fā)設(shè)計(jì);

2.從加工制造到設(shè)計(jì)、品牌、展示，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，以營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)為重點(diǎn)。

3.以休閑度假旅游為主，滿足市民短期、重復(fù)、特色需求，重點(diǎn)在于休閑服務(wù)。

4、建設(shè)特色小鎮(zhèn)與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村并不相同

必須注重高端元素，注入現(xiàn)代活力

特色小鎮(zhèn)離不開(kāi)鄉(xiāng)村的根底，但特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有著本質(zhì)的不同。

特色小鎮(zhèn)集聚了大量資本、技術(shù)、人才等各類(lèi)高端要素，是既有鄉(xiāng)村本地特征又融入高新技術(shù)和特色人才的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展單元，需要探索利益主體多元、公眾參與的現(xiàn)代社會(huì)治理體系。

美麗鄉(xiāng)村更多的是強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合作為產(chǎn)業(yè)支撐，依靠本村村民的自治管理，保護(hù)好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境等。 
 

5、建造特色小鎮(zhèn)要特在產(chǎn)業(yè)

必須發(fā)展小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力

國(guó)內(nèi)外建設(shè)特色城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)必須與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)考慮。小城鎮(zhèn)的繁榮必須得到工業(yè)的支持。生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展?jié)摿薮?，每一?xiàng)產(chǎn)業(yè)的培育和功能的發(fā)揮，不只是能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善群眾生活水平，更重要的是大大增強(qiáng)小鎮(zhèn)的發(fā)展后勁，進(jìn)而提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

6、建造特色小鎮(zhèn)要特在民生

重視民生需要，提高居民生活質(zhì)量

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，由于高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)打造，無(wú)論是環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑外觀、功能布局、能源利用，還是生活設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)，都從現(xiàn)代化、人性化的角度著手建設(shè)，這必將大大改善居民生活環(huán)境，提高生活品位，真正讓群眾感受到生態(tài)建設(shè)給他們帶來(lái)的“實(shí)惠”。

7、建造特色小鎮(zhèn)要特在文化

弘揚(yáng)小鎮(zhèn)獨(dú)特的文化魅力

特色城鎮(zhèn)不僅要有特色，還要有文化特色。文化是特色城鎮(zhèn)的靈魂。"美麗的皮囊千篇一律，有趣的靈魂萬(wàn)里挑一。"特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是建立一個(gè)品質(zhì)，內(nèi)涵，吸引力和人們的記憶的地方。不是徒有其表。因此，特色城鎮(zhèn)的建設(shè)必須注重文化的可視化和體驗(yàn)。特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)如下：

1.挖掘、傳承、發(fā)展文化成為特色小鎮(zhèn)靈魂的重中之重。文化要有歷史、有人物、有故事，要鮮活。

2.挖掘和整理后的傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)文化要在空間上予以體現(xiàn)，要提供文化場(chǎng)所，要在建筑、雕塑、小品、題匾、園林上予以反映，形成有特色的小鎮(zhèn)。

3.總結(jié)現(xiàn)狀，通過(guò)特殊的節(jié)日、活動(dòng)等軟項(xiàng)目來(lái)積累，繼承、發(fā)揚(yáng)、形成“生活文化”。
 

8、建造特色小鎮(zhèn)要特在空間

必須營(yíng)造一個(gè)美麗的空間，營(yíng)造一個(gè)特殊的空間環(huán)境

在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的過(guò)程中，曾出現(xiàn)過(guò)過(guò)于注重模仿城市、模仿外國(guó)的舞臺(tái)，設(shè)計(jì)風(fēng)格混亂。在規(guī)劃上有一定的錯(cuò)誤，只強(qiáng)調(diào)發(fā)展空間，忽視特色的建設(shè)，或低成本立面的改造。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃既要考慮美，重視風(fēng)貌，還要考慮特色，既要考慮空間的精準(zhǔn)，又要注重美的營(yíng)造，要注重打造有特色的人居環(huán)境，不能千鎮(zhèn)一面。通過(guò)鮮明的特色，它體現(xiàn)了更高層次的追求。

有條件的地方必須通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化元素符號(hào)和材料的細(xì)化和應(yīng)用，系統(tǒng)地修復(fù)舊城區(qū)的外部要素，整體格局，居民小區(qū)，商業(yè)服務(wù)，街道空間，建筑特色，綠地廣場(chǎng)等。

9、建造特色小鎮(zhèn)要特在旅游

建設(shè)旅游品牌，建設(shè)持久城鎮(zhèn)

國(guó)外的許多特色小鎮(zhèn)，往往以美麗的風(fēng)景、迷人的鮮花、悠久的故事、活潑芬芳的藝術(shù)氛圍，吸引游客的到來(lái)，在經(jīng)濟(jì)上興旺發(fā)達(dá)。

雖然我國(guó)小城鎮(zhèn)眾多，但由于功能定位不明確、小城鎮(zhèn)特色不鮮明、人文風(fēng)尚不強(qiáng)、承載力差，在促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展中難以發(fā)揮作用。為特色城鎮(zhèn)打造一個(gè)獨(dú)具特色的旅游品牌，將有助于城鎮(zhèn)吸引更多的海外消費(fèi)，從而提升城鎮(zhèn)的多元化能力，增加城市的活力和內(nèi)涵，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體繁榮。在特色小鎮(zhèn)旅游建設(shè)中，應(yīng)注意以下內(nèi)容：

1.在旅游發(fā)展的目標(biāo)中，應(yīng)注意使其成為旅游目的地和集散地;

2.在客源市場(chǎng)上，更注重滿足周邊大城市高收入人群的特定需求。

3.功能定位，適應(yīng)大休閑時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)按照提升資源品質(zhì)和旅游品牌、培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在要求，建設(shè)綜合性、多功能、多業(yè)態(tài)的小型旅游區(qū)和生態(tài)養(yǎng)生居住區(qū)。

重點(diǎn)發(fā)揮“三大功能”：生態(tài)居住功能，旅游、度假功能，產(chǎn)業(yè)培育功能。

在旅游活動(dòng)中，應(yīng)更加注重體驗(yàn)和參與，更加注重游客與居民的互動(dòng)。

10、建造特色小鎮(zhèn)要特在功能

必須在功能上多樣化，一到兩個(gè)生產(chǎn)組合布局

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)必須具備亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，而不是單純的工業(yè)城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)。一二三產(chǎn)業(yè)的布局并不是要削弱特色，而是在便利小鎮(zhèn)居民生活的水平上，促進(jìn)適合的工業(yè)發(fā)展。

這是典型城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)的十大標(biāo)準(zhǔn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有重大意義，要繼續(xù)發(fā)展當(dāng)今時(shí)代的一、二、三產(chǎn)業(yè)，必須把它們結(jié)合起來(lái)，如果不能實(shí)踐一二三產(chǎn)業(yè)的合理布局，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展只能是跛足前行的。